Решение № 2А-2594/2018 2А-2594/2018~М-2362/2018 М-2362/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-2594/2018

Дело № 2а-2594/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи В.А. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес> состоит ФИО2. В связи с тем, что налогоплательщик не уплатил суммы по страховым взносам в установленные законодательством сроки, налоговый орган выставил требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в федеральный фонд ОМС в размере 266,30 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ в размере 4211,84 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ В размере 19356,48 руб.; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 18298,21 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 3796,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 1492,91 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 2706,53 руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 1900,88 руб., по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 16800 руб., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 29821,80 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 7,78 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ РФ в размере 50,40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 29425,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в размере 27686,42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 74812,09 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 78320,01 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 19967.24 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 5561,34 руб. В связи с чем налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 неуплаченной суммы налога по правилам ст. 48 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 уплаченной суммы налога. ДД.ММ.ГГГГ определением вышеупомянутого суда судебный приказ о взыскании с ФИО2 суммы налога был отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно его исполнения. При этом суд разъяснил взыскателю право на повторное обращение с соответствующим заявлением в суд в порядке искового производства. До настоящего времени ФИО2 задолженность по налогам не погасила, в связи с чем у налогового органа имеются основания для взыскания сумм задолженности в судебном порядке по правилам статьи 48 НК РФ.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> задолженность № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в федеральный фонд ОМС в размере 266,30 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ в размере 4211,84 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ В размере 19356,48 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 18298,21 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 3796,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 1492,91 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 2706,53 руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС размере 1900,88 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере

16800 руб., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 29821,80 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 7,78 руб.. по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ РФ в размере 50.40 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ПФ РФ в размере 29425,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в размере 27686.42 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплат страховой пенсии в размере 74812.09 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 78320.01 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 199967,24 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 5561,34 руб., в общей сумме 334482,63 руб.

Впоследствии административный истец уточнил требования, просит взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС России № по <адрес> задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в федеральный фонд ОМС в размере 134,76 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ в размере 614,90 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное в фиксированном размере в ПФ РФ. В размере 19356,48 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 3796,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 852,90 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 2706,53 руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 1900,88 руб., по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 16800 руб., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 16326,11 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 7,78 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ РФ в размере 50,40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 29425,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в размере 26274,57 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 74812,09 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии размере 16002,69 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 9563.51 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 82,71 руб., в общей сумме 234 109,01 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила применить налоговую амнистию на основании ФЗ №436-ФЗ ст. 11 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с административного истца судебные расходы.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования административного истца.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 45,46).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов, МИФНС России № по <адрес> начислены пени и направлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в федеральный фонд ОМС в размере 134,76 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ в размере 614,90 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное в фиксированном размере в ПФ РФ. В размере 19356,48 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 3796,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 852,90 руб. (л.д. 10-11);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 2706,53 руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральном фонде ОМС в размере 1900,88 руб., по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 16800 руб., по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ в размере 16326,11 руб. (л.д. 13-14);

- № от ДД.ММ.ГГГГ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 7,78 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисленные в ПФ РФ в размере 50,40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 29425,85 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в размере 26274,57 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 74812,09 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии размере 16002,69 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 9563.51 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральном фонде ОМС в размере 82,71 руб. (л.д. 16-17).

В предоставленный для добровольного исполнения срок административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнила.

Пенями признается установленная статьей 25 Закона №212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29.01.2018г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного представителем Пенсионного фонда Российской Федерации расчета, предъявленные к взысканию пени начислены на недоимку по страховым взносам, которая возникла у ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как усматривается из договора № об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатила ИП ФИО6 за составление возражения на иск и правовой анализ документов дела сумму в размере 4000 рублей (л.д. 62).

Указанные обстоятельства подтверждаются квитанцией № и чеком на оплату от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62,63).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).

В соответствии с п. 11 указанного Постановления, суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 111, 112 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец возражает против удовлетворения ходатайства о взыскании судебных расходов, суд полагает возможным удовлетворить частично заявленные административным ответчиком требования, взыскав с МИФНС России № по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Судья В.А. Рогозина