Определение № 2-303/2017 2-303/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июля 2017 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Емельяненко И.В.,

при секретаре Сарычевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участков дорог,

УСТАНОВИЛ:

Невельский городской прокурор обратился с настоящим иском в Невельский городской суд, указав, что в результате проведенной проверки улично-дорожной сети г. Невельска и автодороги Невельск-Шебунино, содержание которой является обязанностью администрации, выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, не в полном объеме выполняются обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог г.Невельск, а также автодороги Невельск-Шебунино. В частности, на автомобильной дороге Невельск-Шебунино на участке 7 км.+200-230 метров автодорожное полотно не соответствует показаниям ровности в трех местах;

- около дома по адресу: <...>, на расстоянии 10 м. от дома по полосе движения с ул. Казакевича в сторону ул. Морская, г. Невельск (№5 координаты 46°38"36.8`` северной долготы и 141°51`03.8` восточной широты), размер которой в длину составляет более одного метра,

- около дома по адресу: <...>, на расстоянии 20 м. от дома по полосе движения с ул. Казакевича в сторону ул. Морская, г. Невельск (№4 координаты 46°38"36.4`` северной долготы и 141°51`03.7` восточной широты), размер которой в длину составляет более 80 см.,

- на расстоянии около 50 метров от дома по адресу: <...> по полосе движения с ул. Казакевича в сторону ул. Морская, г. Невельск, (№1 координаты 46°38"29`` северной долготы и 141°51`02.5` восточной широты), размер которой в длину составляет более одного метра,

- на расстоянии около 70 метров от дома по адресу: <...> по полосе движения с ул. Казакевича в сторону ул. Морская, г. Невельск (№2 координаты 46°38"27,0`` северной долготы и 141°51`02.5` восточной широты), размер которой в длину составляет более одного метра,

- на расстоянии около 90 метров от дома по адресу: <...> по полосе движения автодороги Невельск- Шебунино, напротив жилого дома, расположенного по адресу <...> по полосе движения с ул. Казакевича в сторону ул. Морская, г. Невельск (№3 координаты 46°38"36,4`` северной долготы и 141°51`03.7` восточной широты), размер которой в длину составляет более одного метра, - установлено наличие выбоин, размеры которых превышают допустимые показатели, не более 15 см. Одна выбоина на автомобильной дороге по ул. Береговой г. Невельск в 92 метрах на юг от перекрестка улиц Береговая и ФИО1 около моста через р. Казачка.

Указанные обстоятельства затрудняют движение транспортных средств по проезжей части, повышают аварийность на данных участках дороги.

Со ссылкой на Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» просит суд провести ремонт дорожного полотна и устранить ямочность по указанным адресам и координатам.

В судебном заседании судом инициирован вопрос о переходе к рассмотрению указанного гражданского дела в порядке административного судопроизводства, поскольку из заявленных требований прокурора усматривается бездействие органа местного самоуправления.

Невельский городской прокурор в лице помощника ФИО2, представитель администрации Невельского городского округа – ФИО3, выступающая на основании доверенности – не возражали о рассмотрении указанного заявления в порядке административного судопроизводства.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в части, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из искового заявления, требования Невельского городского прокурора вытекают из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в связи со вступлением 15 сентября 2015 г. в законную силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку правоотношения сторон являются публично-правовыми.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Кодекса административного производства Российской Федерации суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 139 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участков дорог.

Перейти к рассмотрению настоящего заявления по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Принять административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участков дорог - к производству в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, присвоив ему №2а-479/2017.

Назначить по административному делу открытое судебное заседание на 20 июля 2017 года на 15 час. 30 мин. в помещении Невельского городского суда.

Разъяснить сторонам права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, имеют право:

1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;

11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;

12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, вправе получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копии судебных актов, выполненных в форме электронных документов, извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса. Если административные дела в суде ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле, могут определить права, которые представители осуществляют исключительно с их согласия. Через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия. При необходимости суд вправе привлекать к участию в осуществлении процессуальных прав непосредственно лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

На определение в части прекращения производства по делу может быть подана частная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья И.В. Емельяненко