Постановление № 5-819/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-819/2020

Дело № 5-819/20
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Кулушевой А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата><номер>-рп в период с 03.02.20208 года по <дата> была проведена плановая выездная проверка, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: сеть газопотребления Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция», расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации газового хозяйства.

<дата> в отношении юридического лица ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» – <ФИО>3, действующая на основании доверенности от <дата><номер>, вину в предъявленном правонарушении признала в полном объеме.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>4 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 утвержден технический регламент "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", действие которого распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Согласно п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

В силу п. 77 Технического регламента не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации" устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газораспределения, в том числе общественных и административных зданиях, на предприятиях, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

ГОСТ Р 54983-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" устанавливает общие требования к эксплуатации сетей газораспределения, транспортирующих природный газ, а также к составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки в период в <дата> по <дата> установлен факт, что ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» эксплуатирует объект «Сеть газопотребления» расположенный по адресу: <адрес>, с нарушением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870, а именно: 1. Отсутствует (не представлены) данные о границах охранных зон сети газопотребления (Нарушение: п. 7,8 «Правил охраны газораспределительных сетей» Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878). 2. Не обеспечено проведение проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации оборудования котельной ( Нарушение: п.п. 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870. 3. Допускается соприкосновение электропроводов с газопроводом низкого давления в котельных (Нарушение: п.70ж Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870). 4. Не представлены паспорта на газоиспользующее оборудование (Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870; п.8.2.8 ГОСТ Р 54983-2012 Сети газопотребления природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация). 5. Не представлены документы подтверждающие соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленными техническим регламентом, которые подписываются членами приемочной комиссии (Нарушение: п.98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870). 6. Не представлены документы указывающие на продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливающихся при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств (Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870).

Плановая выездная проверка ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция», проводилась на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата><номер>-РП.

В ходе проведения проверки выявлены вышеуказанные нарушения, которые зафиксированы в акте проверки <номер>А от <дата>.

Статус ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» подтвержден в деле выпиской из ЕГРЮЛ.

Субъектом административного правонарушения в данном случае является лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, указанных в ст. 9.11 КоАП РФ, с нарушением правил их устройства и эксплуатации, вне зависимости от того, является оно собственником данного имущества или нет, а также от того, на ком лежит бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица – ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора, выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации газового хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» уведомлено о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации сети газопотребления ГБУ <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция», по адресу: 414018, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления эксплуатации объекта «Сеть газопотребления Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Астраханская городская ветеринарная станция», расположенный по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.А. Марисов