Решение № 12-4/2020 12-44/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

дело №12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 октября 2019 года ФИО1. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21 октября 2019 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, просит постановление об административном правонарушении от 21.10.2019 № отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ из-за отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что автомобиль КАМАЗ 43118-15 - вахтовая машина грузопассажирская,VIN №, государственный регистрационный знак № имеет разрешенную максимальную массу более 12 тонн, предназначен для перевозки людей и не относится к грузопассажирским автомобилям-фургонам. В ПТС на КАМАЗ указан тип ТС: вахтовая машина грузопассажирская, категория D, что соответствует сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному документу, транспортное средство относится к категории M3G. К категории M3, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, что соответствует категории ТС-D, указанной в паспорте транспортного средства. Категория G указывает на повышенную проходимость транспортного средства. Автомобиль КАМАЗ согласно ПТС имеет индекс: 43118-15, который означает: 4 - имеет полный вес свыше 8 до 14 тонн, 3 – грузовой, 1 – стандартный, предназначенный для перевозки пассажиров и грузов разного назначения. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности государственным инспектором не принят во внимание тот факт, что автомобиль КАМАЗ МПВ-43118-15, VIN №, государственный регистрационный знак №, в силу пп.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.3 ст.31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу п.7 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно абз. 3 п. 10 которых, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п.12 вышеуказанных Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 12.10.2019 в 13 час. 34 мин. 12 сек. по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «№ КАМАЗ 43118-15», государственный регистрационный знак № (№) – ОАО «РЖД», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №з-0023-19, со сроком действия поверки до 26.08.2021 (л.д.6).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ: постановлением старшего государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21.10.2019 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 5).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи значимым является выяснение того, за кем зарегистрирован автомобиль.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства «№ КАМАЗ-43118-15», государственный регистрационный знак №, являлось ОАО «РЖД», что подтверждается копией ПТС 21 № (л.д.7), сведений о переходе права собственности на автомобиль к иному лице не имелось, заявитель обосновано был привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что автомобиль «№ КАМАЗ-43118-15», собственником которого является ОАО «РЖД», относится к категориям транспортных средств, перечисленных в п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются несостоятельными, поскольку из представленной копии ПТС № следует, что тип № - «Вахтовая машина грузопассажирская», то есть предназначенная как для перевозки грузов, так и для перевозки пассажиров, с разрешенной максимальной массой транспортного средства 16345 кг., то есть более 12 тонн, а категория ТС – D указывает на то, что транспортное средство указанной категории, используемое для перевозки пассажиров имеет помимо мест водителя, более восьми мест для сидения.

Доказательств того, что транспортное средство «№ КАМАЗ-43118-15», VIN №, государственный регистрационный знак № не относится к грузо-пассажирским автомобилям-фургонам заявителем жалобы суду не представлено, также как и не предоставлено доказательств того, что указанное транспортное средство предназначено исключительно для перевозки пассажиров.

Таким образом, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении постановления государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21 октября 2019 года ФИО1 не допущено. Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 21 октября 2019 года не имеется, жалоба ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» – оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья Е.В. Горбачева