Решение № 2А-25/2026 2А-25/2026(2А-263/2025;)~М-212/2025 2А-263/2025 М-212/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-25/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 16 января 2026 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Сивченко Н.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Парабельского района Латыгольца Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Парабельского сельского поселения Томской области, выразившееся в неисполнении требований ГОСТ Р 50597-2017 по устранению дефектов на участке автомобильной дороги по "данные скрыты" и возложении на Администрацию Парабельского сельского поселения обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по "данные скрыты".

В обоснование иска указано, что прокуратурой Парабельского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки было установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: "данные скрыты" (4 категория, протяженностью 220 метров), ведущая к "данные скрыты" (адрес учреждения: "данные скрыты"), имеет нарушение профиля дороги, ямы, колейность глубиной до 50 мм. Нуждается в восстановлении профиля дороги, основания из песка и песчано-гравийной смеси.

По данному факту прокуратурой Парабельского района в адрес МКУ Администрации Парабельского сельского поселения 01.11.2025 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Вместе с тем данное требование выполнено не было.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представила заявление о признании административных исковых требований.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

1.1) утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13).

В силу ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-О «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» настоящим Законом за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования "Томский район", закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что прокуратурой Парабельского района проведена проверка исполнения Администрацией Парабельского сельского поселения законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки было установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: "данные скрыты" (4 категория, протяженностью 220 метров), ведущая к "данные скрыты" (адрес учреждения: "данные скрыты"), имеет нарушение профиля дороги, ямы, колейность глубиной до 50 мм. Нуждается в восстановлении профиля дороги, основания из песка и песчано-гравийной смеси.

По данному факту прокуратурой Парабельского района в адрес МКУ Администрации Парабельского сельского поселения 01.11.2025 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа на представление следует, что нарушение на сегодняшний день не устранено.

Таким образом, нарушение законодательства нашло свое подтверждение, что стороной ответчика не отрицалось и признавалось.

Указанное нарушение негативно сказывается на безопасности дорожного движения и может привести к тяжким последствиям в виде причинения вреда здоровью и имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по настоящему делу признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому у суда имеются все основания для его принятия и удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Парабельского района к Администрации Парабельского сельского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. 178 КАС РФ полагает, что шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда будет достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований ГОСТ Р 50597-2017 по устранению дефектов на участке автомобильной дороги по "данные скрыты" в "данные скрыты".

Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по "данные скрыты"

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2026.

Судья А.В. Ряпусов