Постановление № 5-552/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-552/2017

Дело № 5-552/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2017 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Журавлев Т.Х., при секретаре Лысовой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Республики Татарстан в Российской Федерации с нарушением правил пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно проживает без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в нарушение режима пребывания без миграционного учета был установлен командиром ОППСП ЛОП Бугульма ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину признал и пояснил, что проживает по адресу <адрес> престарелой матерью за которой осуществляет уход.. Имеет узбекский паспорт старого образца, когда поехал на границу для прохождения таможенного контроля, его предупредили, в связи с тем, что у него узбекский паспорт старого образца, его из России выпустят, но обратно в Россию не впустят. Жилье в <адрес> он сдал, родственников и знакомых в <адрес> не имеет. Супруга и дети: сын и дочь, проживают в <адрес> и являются гражданами Российской Федерации. Документы бы оформил уже давно, но для этого необходимо ехать в посольство Узбекистана в <адрес> чтобы написать заявление об отказе от гражданства Узбекистана, но для этого у него нет ни одного документа.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, постоянного официального места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет, въезд на территорию Российской Федерации носил временный характер.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской УФМС России, рапортом командира ОППСП ЛОП Бугульма ФИО4, объяснениями ФИО5, ФИО6

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, суд учитывает полное признание вины, раскаяние, а также то, что он осуществляет уход за престарелой матерью.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией статьи в качестве обязательного. Однако, судом было установлено, что ФИО1 на территории <адрес> проживает с матерью, за которой осуществляет уход, семья: супруга и дети проживают в <адрес> и являются гражданами Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года, утвержденной постановлением президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.)

Несмотря на то, что за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности ФИО1, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы, правовой позиции Конституционного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым принять решение о назначении административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и вручить либо в течении трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Журавлев Т.Х.

Постановление вступило в законную силу: «___»_____2017 года

Судья: Журавлев Т.Х.

<данные изъяты>