Решение № 2А-71/2020 2А-71/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-71/2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000037-09, производство № 2а-71/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 10 февраля 2020 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.

с участием прокурора Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране вод.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с учетом положений статьи 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», к вопросам местного значения сельского поселения Тверской области относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Установлено, что на территории д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района напротив дома № 8 располагается питьевой колодец.

В связи с тем, что указанный колодец неразрывно связан с землей и его перемещение невозможно без несоразмерно ущерба его назначению, колодец относятся к недвижимому имуществу.

На основании сведений администрации сельского поселения Ильгощи колодец в муниципальной собственности не значится.

В едином государственном реестре недвижимости сведения о колодце отсутствуют.

Таким образом, колодец в д. Иванцево не имеет собственника и относятся к бесхозяйной недвижимой вещи.

Вместе с тем, с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет колодца в качестве бесхозяйного недвижимого имущества администрация не обращалась.

Расположенный в д. Иванцево колодец находится в аварийном состоянии, подход к нему ничем не огорожен. Шахта колодца не закрыта, что не только указывает на возможность падения в шахту людей, но и не препятствует заражению подземных вод и переносу их в иные источники водоснабжения, что не соответствует одному из основных принципов водного законодательства, предусматривающему приоритет охраны водных объектов перед их использованием, использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (п. 2 ст. 3 ВК РФ).

Бездействие администрации сельского поселения Ильгощи нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, несвоевременная постановка колодца на учет в качестве бесхозяйного имущества, отсутствие надлежащего содержания колодца может привести к биологическому загрязнению подземных вод, что в свою очередь может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области, возложить на администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского района обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево.

В судебном заседании прокурор Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с учетом положений статьи 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», к вопросам местного значения сельского поселения Тверской области относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года, со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных неделимых вещей.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Судом установлено, что на территории д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района напротив дома № 8 располагается питьевой колодец.

Право собственности на данный колодец в ЕГРН не зарегистрировано .... В муниципальной собственности сельского поселения Ильгощи указанный колодец не значится ....

Согласно сообщению администрации сельского поселения Ильгощи в настоящее время ведутся кадастровые работы по оформлению земельного участка на кадастровом плане территории д. Иванцево из свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена, на котором расположен бесхозяйный колодец. По окончании кадастровых работ данный участок будет поставлен на учет ....

В пункте 4 статьи 8 Устава муниципального образования сельское поселение Ильгощи Рамешковского района Тверской области .... указано, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнение и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу п. 5.1 санитарных Правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

Из материалов дела следует, что с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет колодца в д. Иванцево в качестве бесхозяйного недвижимого имущества администрация сельского поселения Ильгощи не обращалась.

Бездействие администрации сельского поселения Ильгощи нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, несвоевременная постановка колодца на учет в качестве бесхозяйного имущества, отсутствие надлежащего содержания колодца может привести к биологическому загрязнению подземных вод, что в свою - очередь может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать сельское поселение Ильгощи Рамешковского района устранить данные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области.

Возложить на администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского районаТверской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - шахтного (общественного) колодца, расположенного вблизи дома № 8 д. Иванцево сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области.

Обязать администрацию сельского поселения Ильгощи Рамешковского района Тверской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении в Рамешковский районный суд Тверской области и прокурору Рамешковского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.02.2020 г.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.