Постановление № 5-675/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-675/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сызрань 26 сентября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Средневолжская строительная компания» (далее ООО «ССК»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ***,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2019 года в 11-00 час. специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань при проведении обследования территории, прилегающей к жилому дому № *** по <адрес> в г.Сызрани выявлены нарушения ч.2 ст.51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно на земельном участке с кадастровым номером № ***, принадлежащим ООО «ССК» обнаружен сброс отходов строительства зданий, сооружений на почву, то есть не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

<дата> ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань ФИО4 по результатам административного расследования был составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ССК».

В судебном заседании представитель ООО «ССК» с протоколом не согласилась, вину юридического лица ООО «ССК» не признала и пояснила, что в настоящее время свалка горючих отходов устранена, а кроме того строительство многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке по договору генподряда осуществляло ООО «Производственно-строительная компания Комбинат панельного домостроения-1 (ООО «ПСК КПД-1), которое является лицом, ответственным за несанкционированный сброс строительных отходов, поэтому ООО «ССК» не является субьектом правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании ведущий специалист отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань ФИО1 пояснила, что обследование территории по <адрес> проведено на основании обращения гражданина ФИО2 о сбросе отходов в районе жилого дома по <адрес>. В ходе обследования установлен факт сброса строительных отходов при строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке, правообладателем которого являкется ООО «ССК», в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Каких-либо иных лиц, ответственных за сброс строительных отходов, в ходе административного расследования, не установлено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч 2 ст.51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные обьекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, что предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Судом установлено, что <дата> в 11-00 час. специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань на основании поступившего обращения гр.ФИО2 о сбросе отходов ТКО в районе жилых домов № *** по <адрес> и коп. 1 <адрес> в г.Сызрани, проведено рейдовое обследование по контролю с целью выявления нарушений природоохранного законодательства. В ходе обследования на прилегающей территории к дому № *** по <адрес> установлен факт сброса отходов строительства зданий, сооружений на почву неизвестными лицами, то есть выявлены нарушения ч.2 ст.51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». По результатам административного расследования в отношении ООО «ССК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КОАП РФ, как правообладателя земельного участка, на котором выявлен сброс строительных отходов.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем ООО «ССК» представлен договор генподряда № *** на строительство Многоквартирного жилого <адрес>-а <адрес> со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями от <дата>, заключенный между ООО «ССК» (Заказчик) и ООО «ПСК КПД-1» (Генподрядчик). В соответствии с п.2.3.7 указанного договора Генподрядчик обязан обеспечить соответствующие, СНиП и ТУ качество работ, выполнить необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды. Обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей к ней уличной полосы. Строительный мусор вывозится Генподрядчиком.

Таким образом, ООО «ССК» не является ответственной организацией за обеспечение содержания, уборки строительной площадки и прилегающей к ней территории и вывоза строительного мусора.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание и не проверены надлежащим образом административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ССК».

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях ООО «ССК» отсутствует, поскольку не доказано наличие в действиях привлекаемого к ответственности лица вины в допущенных нарушениях.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ССК» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «ССК» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья: А.Н.Волков