Решение № 12-99/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-99/2026

58RS0027-01-2026-000702-25

Дело № 12-99/2026


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Комплексное обслуживание домов» на постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № 04.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1статьей 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Комплексное обслуживание домов»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 04.02.2026 ООО «Комплексное обслуживание домов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 12.12.2025 в 8:15 являясь юридическим лицом ООО «Комплексное обслуживание домов» допустило нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории муниципального образования по адресу: <адрес>, выразившееся в непроведении работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с постановлением, ООО «Комплексное обслуживание домов» в лице Генерального директора ФИО2 обратилось в суд г. с жалобой, указав, что первый снег в декабре выпал 10 декабря и его высота составила 0,8 см. В связи с чем, придомовая территория была очищена путем подметания. 11-12 декабря по данным метеослужбы осадки в виде снега в г. Пензе отсутствовали. На основании изложенного, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО «Комплексное обслуживание домов» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы в судебном заседании не согласился с жалобой, представил письменные возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 10.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства к уборке снега на территории общего пользования муниципального образования Пензенской области, выразившееся в непроведении работ по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 12.34, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 2.2.1 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе (далее – Правила), утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости, в том числе на придомовых и прилегающих территориях.

Согласно пункту 2.2.2 Правил удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения снега и льда, погрузки и вывоза (п. 2.2.3 Правил).

В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил ликвидация гололеда и скользкости производится путем обработки противогололедным средством.

Посыпка пешеходных и транспортных коммуникаций противогололедными средствами начинается немедленно с начала снегопада или появления гололеда. В первую очередь посыпаются спуски, подъемы, лестницы, перекрестки, остановки общественного транспорта, пешеходные переходы.

Тротуары, общественные и дворовые территории с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледеневшего наката под скребок и посыпаются противогололедными средствами до 7 часов утра.

Пунктом 2.2.5 Правил установлено, что сгребание и подметание снега с проезжей части начинается в зависимости от интенсивности снегопада. Проезжая часть дорог должна очищаться в соответствии с их категорийностью.

Не допускается образование снежного покрова свыше 4 сантиметров.

В силу пункта 2.2.6 Правил сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

В пункте 2.2.7 Правил указано, что снег, сгребаемый с тротуаров, формируется в валы. При формировании валов должны обеспечиваться безопасность движения пешеходов и сохранность зеленых насаждений.

При уборке и складировании снега на внутриквартальных территориях должны быть обеспечены проезд транспорта, движение пешеходов (п. 2.2.8 Правил).

Погрузка и вывоз снега начинается после формирования снежного вала (п. 2.2.11 Правил).

Согласно пункту 2.2.12 Правил при механизированной уборке тротуаров и дворовых территорий производится ручная первоначальная уборка недоступных для механизмов мест.

В соответствии с пунктом 2.2.14. Правил уборка лотковой зоны в зимнее время должна предусматривать: очистку верха бордюрного камня для прохождения снегопогрузчика; погрузку и вывоз снега в установленные места; очистку лотковой зоны после удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; при наступлении оттепели немедленную и постоянную расчистку решеток дождеприемников дождевой канализации для обеспечения постоянного отвода талых вод.

По сведениям Пензенского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, имеющимся в открытых источниках, 12.12.2025 г. в период с 03:00 час. до 21:00 час. в г. Пензе выпало 0,8 см осадков.

Каких-либо доказательств того, что 12.12.2025 г. ООО «Комплексное обслуживание домов» должно было провести работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений), ликвидации гололеда и скользкости, погрузке и вывозу снега в места, специально отведенные для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, суду административной комиссией Октябрьского района г. Пензы не представлено.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных положений законодательства об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении отсутствуют достоверные сведения о дате и времени совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемый акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Комплексное обслуживание домов» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № 04.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 3.8 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Комплексное обслуживание домов» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.А.Половинко