Решение № 2-233/2025 2-233/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-233/2025

Дело №

УИД №69


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Осинкиной Н.А. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района Нижегородской области к администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности организовать водоснабжение в границах населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области,

установил:

истец прокурор Варнавинского района Нижегородской области обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности организовать водоснабжение в границах населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области. В обоснование заявленных требований, указав следующее.

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области во исполнение поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка доводов обращения ФИО2 об обеспечении холодным водоснабжением жителей п. Восход Варнавинского м.о. Нижегородской обл. и по иным вопросам, поступившим на личном выездном приеме прокурора Нижегородской области Травкина А.А. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой в деятельности администрации Варнавинского муниципального округа выявлены нарушения законодательства о местном самоуправлении в части решения вопросов местного значения и законодательства о водоснабжении.

В п. Восход Варнавинского м.о. предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению осуществляется МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», являющимся для населения ресурсоснабжающей организацией. Количество многоквартирных домов в п. Восход – 32 (240 квартир).

Водоснабжение жилых домов в п. Восход осуществляется при помощи следующих объектов: скважина, расположенная по адресу: <адрес>, которая представляет собой сооружение для отбора напорной воды из подземного источника; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> представляющая собой сооружение для накопления воды, из которого вода под давлением поступает в водопроводную трубу; водопроводные сети, по которым осуществляется транспортировка и распределение воды по потребителям.

Водопроводные сети находятся на балансе администрации Варнавинского муниципального округа, включены в реестр муниципального имущества, переданы в оперативное управление МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», которым осуществляется их обслуживание и ремонт.

Вышеуказанные скважина и водонапорная башня принадлежат ГУФСИНИ России по Нижегородской области и переданы на праве оперативного управления ФКУ ИК-7 ГУФСИНИ России по Нижегородской области. При помощи данных объектов осуществляется водоснабжение как жилых домов в п. Восход, так и часть объектов учреждения.

Других источников водоснабжения в п. Восход не имеется.

В ДД.ММ.ГГГГ году и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года через службу 112 от жителей <адрес> поступали обращения по вопросам некачественного водоснабжения, которые разрешались с привлечением ФКУ ИК-7 ГУФСИНИ России по Нижегородской области в связи с тем, что объекты водоснабжения (скважина и водонапорная башня) находятся в оперативном управлении данного учреждения.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что водоснабжение населения <адрес> и качество предоставления данной коммунальной услуги потребителям поставлено в зависимость от наличия и работоспособности объектов водоснабжения, собственником которых муниципалитет не является, то есть от надлежащего содержания данных объектов ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области несет ответственность за организацию водоснабжения населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, в связи с чем должна, в частности, осуществлять деятельность по организации водоснабжения населения данного населенного пункта.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе местного самоуправления Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать администрацию Варнавинского муниципального округа Нижегородской области организовать водоснабжение в границах населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав позицию истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 2 статьи 15, статьями 45-46 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона № 2202-1 на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Судом установлено, что прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области во исполнение поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка доводов обращения ФИО2 об обеспечении холодным водоснабжением жителей п. Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области и иным вопросам, поступившего на личном выездном приеме прокурора Нижегородской области Травкина А.А. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой в деятельности администрации Варнавинского муниципального округа выявлены нарушения законодательства о местном самоуправлении в части решения вопросов местного значения, и законодательства о водоснабжении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Уставе Варнавинского муниципального округа, принятого решением Совета депутатов округа от 23.01.2023 № 1.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов – п.п.1-4 ч.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено, что в п. Восход Варнавинского м.о. предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению осуществляется МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», являющимся для населения ресурсоснабжающей организацией. Количество многоквартирных домов в п. Восход – 32 (240 квартир).

Водоснабжение жилых домов в п. Восход осуществляется при помощи следующих объектов:

- скважина, расположенная по адресу: <адрес>, которая представляет собой сооружение для отбора напорной воды из подземного источника;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, представляющая собой сооружение для накопления воды, из которого вода под давлением поступает в водопроводную трубу;

- водопроводные сети, по которым осуществляется транспортировка и распределение воды по потребителям.

Водопроводные сети находятся на балансе администрации Варнавинского муниципального округа, включены в реестр муниципального имущества, переданы в оперативное управление МУП Варнавинского муниципального округа «Теплоснабжение», которым осуществляется их обслуживание и ремонт.

Вышеуказанные скважина и водонапорная башня принадлежат ГУФСИНИ России по Нижегородской области и переданы на праве оперативного управления ФКУ ИК-7 ГУФСИНИ России по Нижегородской области. При помощи данных объектов осуществляется водоснабжение как жилых домов в п. Восход, так и часть объектов учреждения.

Других источников водоснабжения в п. Восход не имеется.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах через службу 112 от жителей п. Восход поступали обращения по вопросам некачественного водоснабжения, которые разрешались с привлечением ФКУ ИК-7 ГУФСИНИ России по Нижегородской области в связи с тем, что объекты водоснабжения (скважина и водонапорная башня) находятся в оперативном управлении данного учреждения.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что водоснабжение населения поселка Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области и качество предоставления данной коммунальной услуги потребителям поставлено в зависимость от наличия и работоспособности объектов водоснабжения, собственником которых муниципалитет не является, то есть от надлежащего содержания данных объектов ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе местного самоуправления Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.

Поскольку администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области несет ответственность за организацию водоснабжения населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, на ответчике лежит обязанность осуществлять деятельность по организации водоснабжения населения данного населенного пункта.

Также судом учитывается признание иска ответчиком, что также является основанием для удовлетворения требований прокурора. Суд находит возможным, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принять признание иска администрацией Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в полном объеме, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Варнавинского муниципального округа Нижегородской области обязанность организовать водоснабжение в границах населенного пункта Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.А. Осинкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.