Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2А-101/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000060-97

Дело № 2а-101/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года село Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Поротовой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Красноборский муниципальный округ Архангельской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебному пристава отделения судебных приставов по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

представитель администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебному пристава отделения судебных приставов по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 11.01.2024 по исполнительному производству № 60839/22/29035-ИП, предметом исполнения которого является решение суда об обязании администрации МО «Красноборский муниципальный район» в срок до 01 января 2021 года организовать проведение межевания земельных участков, используемых на территории МО «Красноборский муниципальный район» для погребения умерших (кладбищ), а также предоставить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет на государственную регистрацию прав документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на данные земельные участки, а именно: на территории МО «Алексеевское»: земельные участки, расположенные в д. Шеломя, д. Волчий Ручий и у церкви Евда; на территории МО «Белослудское» земельный участок в д. Цивозерский Погост; на территории МО «Куликовское»: земельные участки, расположенные у д. Куликово (400 м. на северо - запад) иуд. Малая Иховалжа (в 500 м. на юго - запад); на территории МО «Телеговское»: земельные участки в д. Монастырская Пашня, в д. Васильцово, д. Деревенька, д. Власовская иуд. Кондратьевская (в 600 м. за запад от деревни); на территории МО «Черевковское» земельный участок, расположенный в 800 м. на северо - запад от д. Кучковская; на территории МО «Пермогорское»: земельные участки, расположенные в д. Придворные места, в районе карьера около д. Большая (Староверское кладбище).

Обязать в срок до 01 января 2022 года организовать проведение межевания земельных участков, используемых на территории МО «Красноборский муниципальный район» для погребения умерших (кладбищ), а также предоставить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав документы необходимые для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на данные земельные участки, а именно: на территории МО «Верхнеуфтюгское» земельный участок в д. Березонаволок, на территории МО «Черевковское»: земельные участки, расположенные в 500 м. на юго - запад от д. Сакулинская (Холмовское кладбище), в 9 км. на запад от с. Черевково (Едомское кладбище), земельный участок на расстоянии 1.5 км. на юг от д. Давыдовская (Ракульское кладбище) и земельный участок в 1.5 км. га юго — запад от д. Щелкудиновская; на территории МО «Пермогорское» земельный участок, расположенный в д. Дракованова Кулига.

Администрацией Красноборского муниципального округа предприняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Зарегистрированы права собственности на указанные выше земельные участки.

В соответствии с муниципальным контрактом от 09.07.2021 года регистрационный № 4 все земельные участки, расположенные на территории Красноборского района с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, поставлены на кадастровый учет.

По земельным участкам, поставленным на кадастровый учет, разрешается вопрос о переводе земель из состава земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.

Полагают, что необходимость освобождения от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением в рамках исполнительного производства, вызвана тем, что для исполнения решения Красноборского районного суда Архангельской области от 13 июня 2018 года по делу № 2- 230/2018 администрации Красноборского муниципального округа требуется более длительный период времени, чем тот, который установлен постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от №29035/24/225.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Красноборский муниципальный округ Архангельской области участия не принял, о его времени и месте проведения извещён, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участия в судебном заседании не принял, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте.

Ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном отзыве просила в административном иске отказать, в связи с тем, что на 11.01.2024 истцом (должником по исполнительному производству № 60839/22/29035-ИП) сведений, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено. В результате чего ей вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда, а именно до 29.02.2024. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения содержит ст. 16 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона №229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6, 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, далее по тексту ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, решением Красноборского районного суда Архангельской области от 13.06.2018 по делу № 2-230/2018 на администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 01 января 2021 года организовать проведение межевания земельных участков, используемых на территории МО «Красноборский муниципальный район» для погребения умерших (кладбищ), а также предоставить в орган осуществляющий государственный кадастровый учет на государственную регистрацию прав документы, необходимые для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на данные земельные участки, а именно: на территории МО «Алексеевское»: земельные участки, расположенные в д. Шеломя, д. Волчий Ручий и у церкви Евда; на территории МО «Белослудское» земельный участок в д. Цивозерский Погост; на территории МО «Куликовское»: земельные участки, расположенные у д. Куликово (400 м. на северо - запад) иуд. Малая Иховалжа (в 500 м. на юго - запад); на территории МО «Телеговское»: земельные участки в д. Монастырская Пашня, в д. Васильцово, д. Деревенька, д. Власовская иуд. Кондратьевская (в 600 м. за запад от деревни); на территории МО «Черевковское» земельный участок, расположенный в 800 м. на северо - запад от д. Кучковская; на территории МО «Пермогорское»: земельные участки, расположенные в д. Придворные места, в районе карьера около д. Большая (Староверское кладбище).

Обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район» в срок до 01 января 2022 года организовать проведение межевания земельных участков, используемых на территории МО «Красноборский муниципальный район» для погребения умерших (кладбищ), а также предоставить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав документы необходимые для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на данные земельные участки, а именно: на территории МО «Верхнеуфтюгское» земельный участок в д. Березонаволок, на территории МО «Черевковское»: земельные участки, расположенные в 500 м. на юго - запад от д. Сакулинская (Холмовское кладбище), в 9 км. на запад от с. Черевково (Едомское кладбище), земельный участок на расстоянии 1.5 км. на юг от д. Давыдовская (Ракульское кладбище) и земельный участок в 1.5 км. га юго — запад от д. Щелкудиновская; на территории МО «Пермогорское» земельный участок, расположенный в д. Дракованова Кулига.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 от 02.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 60839/22/29035-ИП в отношении администрации МО «Красноборский муниципальный район».

Данным постановлением должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения им копии настоящего постановления.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 21.01.2022 исполнение решения Красноборского районного суда Архангельской области от 13.06.2018 по гражданскому делу № 2- 230/2018 отсрочено до 31.12.2022.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 12.04.2023 исполнение решения от 13.06.2018 по гражданскому делу № 2-230/2018 отсрочено на срок до 31.12.2023.

В рамках исполнительного производства № 60839/22/29035-ИП постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11.01.2024 № 29035/24/225 с администрации МО «Красноборский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

18.01.2024 администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области обратилась в Красноборский районный суд за предоставлением отсрочки исполнения указанного выше решения до 31.12.2024.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 05.02.2024 заявление администрации удовлетворено, ей вновь предоставлена отсрочка исполнения решения Красноборского районного суда Архангельской области от 13.06.2018 года по гражданскому делу № 2- 230/2018 до 31.12.2024.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 05.02.2024 произведена замена должника в исполнительном производстве № 60839/22/29035-ИП с администрации МО «Красноборский муниципальный район», на его правопреемника - администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области.

Однако, как установлено судом в целях исполнения вышеназванного решения Красноборского районного суда Архангельске области администрацией проделана следующая работа:

20.10.2020 поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:08:106601:120, площадью 30 000 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, Красноборское лесничество, Красноборское сельское участковое лесничество (участок с-з «Черевковский»), квартал 13 (земельный расположенный в 800 м. на северо - запад от д. Кучковская), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.10.2020 года произведена запись регистрации 29:08:106601:120- 29/007/2020-2.

17.06.2022 за МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:

с кадастровым номером 29:08:073701:158, площадью 16883 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский р-н, МО «Пермогорское», в районе карьера около дер. Большая, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

17.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:073701:158- 29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 13.11.2019 года:

с кадастровым номером 29:08:103601:220, площадью 12783 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Архангельская об л., Красноборский р-н, в 1,5 км на юго-запад от д. Щелкудиновская, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.06.2022 года произведена запись регистрации 29:08:103601:220- 29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 22.11.2021 года.

20.06.2022 за МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельные участки:

с кадастровым номером 29:08:010901:119, площадью 19728 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, муниципальное образование «Алексеевское», дер. Волчий Ручей, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2022 года произведена запись регистрации 29:08:010901:119- 29/007/2022-2.Дата присвоения кадастрового номера: 27.11.2019 года;

с кадастровым номером 29:08:040701:174, площадью 26934 кв.м, местоположением Архангельская область, Красноборский район, МС «Куликовское», дер. Куликово в 400 м. на северо - запад, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

20.06.2020 произведена запись регистрации 29:08:040701:174- 29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 12.11.2019 года;

20.06.2020 с кадастровым номером 29:08:040301:201, площадью 19244 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский р-н, МС Куликовское», дер. Малая Иховалжа в 500 м. на юго-запад, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 29:08:040301:201-29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 13.11.2019 года;

с кадастровым номером 29:08:000000:1219, площадью 37690 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, МО «Пермогорское», дер. Придворные Места, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:000000:1219-29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 12.11.2019 года;

- с кадастровым номером 29:08:082802:202, площадью 17888 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский р-н, МО «Телеговское», дер. Монастырская Пашня, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 29:08:082802:202-29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 11.11.2022 года;

- с кадастровым номером 29:08:083501:132, площадью 5200 кв. м., местоположением: Архангельская область, р-н Красноборский, МО «Телеговское», дер. Кондратьевская, в 600 м. на запад от деревни, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:083501:132- 29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера:23.08.2022 года;

- с кадастровым номером 29:08:031901:118, площадью 10992 кв.м.; местоположением: Российская Федерация, Архангельская обл., Красноборский м.р-н, МО «Верхнеуфтюгское», д. Березонаволок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:031901:118- 29/188/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 13.10.2021 года.

21.06.2022 за МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером 29:08:081001:147 площадью 5596 кв.м., местоположением: Архангельская обл., Красноборский р-н, МО «Телеговское», дер. Деревенька, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним 21.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:081001:147-29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера 13.11.2019 года;

- с кадастровым номером 29:08:014801:114, площадью 17484 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, муниципальное образование «Алексеевское», дер. Шеломя, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

21.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:014801:114-29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера 27.11.2019 года;

- с кадастровым номером 29:08:080201:121, площадью 13680 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский р-н, МО «Телеговское», дер. Васильцово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:080201:121-29/007/2022-2.Дата присвоения кадастрового номера: 13.11.2019 года.

30.06.2022 за МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером 29:08:081901:103, площадью 9500 кв.м., местоположением: примерно в 100 метрах на северо -восток от дома, расположенного по адресу: <...> (у церкви Евда), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.06.2022 произведена запись регистрации 29:08:081901:103-29/007/2022-3. Дата присвоения кадастрового номера: 17.06.2015 года;

- с кадастровым номером 29:08:023601:125, площадью 11300 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, МО «Белослудское», <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 29:08:023601:125-29/007/2022- 2. Дата присвоения кадастрового номера: 01.06.2022 года.

22.07.2022 за МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:08:081901:223, площадью 16000 кв.м., местоположением: Архангельская область, Красноборский район, МО «Телеговское», д. Власовская, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 29:08:081901:223- 29/007/2022-2. Дата присвоения кадастрового номера: 25.06.2019 года.

12.01.2023 за администрацией МО «Красноборский муниципальный район» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользование на земельный участок с кадастровым номером 29:08:103601:226, площадью 28343 кв.м., местоположением: Российская Федерация, Архангельская область, Красноборский район, д. Сакулинская, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 29:08:103601:226- 29/007/2023-1. Дата присвоения кадастрового номера: 31.10.2022 года.

В соответствии с муниципальным контрактом от 09.07.2021 регистрационный № 4 все земельные участки, расположенные на территории Красноборского района с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, поставлены на кадастровый учет.

22.05.2023 зарегистрировано право собственности МО «Красноборский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 29:08:106301:119, местоположением: Российская Федерация, Архангельская область, м.р-н Красноборский, в 1.5 км на юг от д. Давыдовская.

18.01.2024 года за Красноборским муниципальным округом Архангельской области зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым

номером 29:08:073701:161 местоположением: Российская Федерация, Архангельская область, Красноборский муниципальный район, деревня Дракованова Кулига.

По земельным участкам:

- с кадастровым номером 29:08:106601:120 местоположением: Архангельская область, Красноборский район, Красноборское лесничество, Красноборское сельское участковое лесничество (участок с-з «Черевковский»), квартал 13 ч разрешается вопрос о переводе земель в составе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий;

- с кадастровым номером 29:08:053001:137 местоположением: Российская Федерация, Архангельская область, Красноборский район, Красноборское лесничество, Черевковское участковое лесничество (участок Черевковское) квартал 76(часть выдела 14) разрешается вопрос о переводе земель в составе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор администрацией Красноборский муниципальный округ Архангельской области не уплачен.

Таким образом, судом установлено, что решение суда исполнено должником администрацией практически в полном объеме, за исключением постановки на кадастровый учет 2 земельных участков, которые находятся на территории лесфонда, что требует перевода данной части земли лесфонда в другую категорию, при этом данные действия не зависят от действий администрации, поскольку разрешение этих вопросов относиться к полномочиям Российской Федерации осуществляемым Росимуществом, администрация за истекший период дважды обращалась с соответствующими заявлениями в территориальный орган.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, от 19.01.2017 №1-П, определения от 02.04.2015 №654-О, от 27.02.2018 №517-О, от 24.04.2018 №1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование настоящего заявления администрацией Красноборский муниципальный округ Архангельской области указано, что с её стороны предприняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Кроме этого указывается на то, что исполнение органом местного самоуправления муниципальное образования обязанности по уплате исполнительских сборов административных штрафов приводит к сокращению объемов бюджетных ассигнований, запланированных на исполнение соответствующих судебных актов, что приводит к невозможности их своевременного исполнения. Расходы местного бюджета, связанные с уплатой исполнительских сборов (административных штрафов), препятствуют исполнению социально значимых обязательств муниципального образования, тем самым нарушая права и законные интересы населения Красноборского района.

Учитывая установленные фактические обстоятельства исполнения судебного решения следует сделать вывод о том, что администрацией предпринимается возможное количество мер к исполнению судебного акта, то есть вины в неисполнении судебного акта в форме бездействия не установлено.

Данные обстоятельства суд находит заслуживающими внимания и приходит к выводу, что в рассматриваемом случае администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области в период с 2018 года до настоящего времени приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, в связи с чем, её вина в неисполнении судебного постановления в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует.

Суд принимает во внимание и то, что администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области является органом местного самоуправления и сокращение бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, как об этом указывает Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 01.10.2009 №1312-О-О, не должно предполагать возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета, иначе это ставило бы под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета.

Проанализировав представленные заявителем доказательства в обоснование заявленных требований в совокупности с обстоятельствами данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, чем не нарушаются права иных лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красноборскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО от 11.01.2024 по исполнительному производству № 60839/22/29035-ИП.

Решение суда об освобождении от исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***

***