Решение № 12-75/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-75/2019

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Слыш Н.П.

при секретаре Журавлевой Н.В.

с участием прокурора Зенокиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Коченевского района Новосибирской области Р.В.Кузнецова на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района Новосибирской области от 14.12.2018 года №355 согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района Новосибирской области от 14.12.2018 года №355, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор Коченевского района Новосибирской области Р.В. Кузнецов принес протест в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. В обоснование протеста указал, что 14.12.2018 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 и назначено наказание в виде предупреждения.

Статьей 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (действие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 4, 5,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

По смыслу приведенных норм привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП Российской Федерации.

Действия лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, КДН и ЗП вообще не квалифицированы, в описательно-мотивировочной части имеется указание только на ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, содержание указанной статьи не воспроизведено.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влекущая наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В связи с этим, в постановлении не указан состав правонарушения. Кроме того, в постановлении административного органа не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности, в чем именно выразилось нарушение.

Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района №355 от 14.12.2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседание прокурор Зенокина Е.И. поддержала доводы протеста в полном объеме. Просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района №355 от 14.12.2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель КДН администрации Коченевского района Новосибирской области – главный специалист ФИО2 просила в удовлетворении протеста отказать.

Изучив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно п. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП Российской Федерации.

Действия лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, КДН и ЗП вообще не квалифицированы, в описательно-мотивировочной части имеется указание только на ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, содержание указанной статьи не воспроизведено.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влекущая наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в постановлении не указан состав правонарушения. Кроме того, в постановлении административного органа не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности, в чем именно выразилось нарушение.

Поскольку по делу судом установлены существенные нарушения, постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а доводы жалобы относительно объективной стороны деяния не подлежат рассмотрению, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Коченевского района Новосибирской области от 14.12.2018 года №355, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись Н.П.Слыш

54RS0023-01-2019-000334-68