Постановление № 5-405/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-405/2019

34RS0002-01-2019-003091-06 Дело №5-405/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, не работающего, имеющего высшее образование, не состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, въехал в Российскую Федерацию, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ходе проведения мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на территории <адрес> было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации по деловой визе серии ОБ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ По окончанию срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», своевременно территорию Российской Федерации не покинул.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что по окончанию срока действия визы не выехал за пределы территории РФ, после чего познакомился с гражданкой РФ ФИО2, стал совместно с ней проживать. В 2006г. и 2010г. у них родились совместные дети, являющиеся гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями ФИО1, подтвержденными последним в суде; копией миграционной карты, паспортом гражданина Республики <адрес>, однократной визой, выданной ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации ФИО1 создал семью, с ДД.ММ.ГГГГ. состоял фактически в брачных отношениях с ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенной судьей в качестве свидетеля ФИО2, предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснившей, что с ДД.ММ.ГГГГ. она проживала в «гражданском браке» с ФИО1, от которого имеет двоих совместных детей. С 2014г. совместно с ФИО1 не проживает, но он ежедневно видится с детьми, участвует в их содержании и воспитании. Дети сильно привязаны к отцу, и в случае его выдворения им будет нанесена душевная травма. ФИО1 пытался легализоваться на территории РФ, но в связи с окончанием срока действия визы ему было отказано. Также в <адрес> у него проживает родной дядя ФИО5, который является гражданином РФ.

В подтверждение наличия родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, суду представлены свидетельства о рождении детей, паспорт на имя ФИО5

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание, личные данные правонарушителя, длительность пребывания гражданина <адрес> на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым применить к нему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в размере 3 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУМВД России по <адрес>),

ИНН №

КПП №

счет № в Отделение <адрес><адрес>

БИК №

КБК №

ОКТМО – №

УИН №.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №, постановление №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Гринченко