Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-357/2019

43RS0042-01-2019-000702-75

Дело № 2-357/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 19 ноября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1,

представителя ответчика (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 16.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж периоды работы завучем по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 28.07.1998 (2 года 11 месяцев 1 день), период работы воспитателем, учителем в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района» с 23.04.2015 по 18.11.2015 (6 месяцев 29 дней).

С решением ответчика не согласна, так как в спорные периоды характер и условия её работы соответствовали Спискам и правилам № 1397, № 463, № 1067, № 781. Период работы завучем на 0,5 ставки в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 28.07.1998 соответствует работе в должности заместителя директора образовательного учреждения, которая входит во все Списки (№ 1397, № 463, № 1067, № 781). При этом работа завучем была дополнительной работой на 0,5 ставки. Основной её работой на 1 ставку учебных часов была работа учителем биологии, химии, труда, что подтверждается тарификационными списками. В период с 23.04.2015 по 18.11.2015 она работала в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района», в должности воспитателя дома и учителя, как и в предыдущий этому, так и в последующий периоды с той же педагогической нагрузкой. Основные задачи и основные виды деятельности образовательного учреждения не менялись. Внесение изменений в Устав происходит без согласования с работниками учреждения.

Просит признать незаконным решение ответчика от 16.10.2019, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2019.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила включить в льготный стаж период работы в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 27.07.1998. С учётом уточнения требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражения на исковое заявление, в котором указала, что период работы завучем по УВР на 0,5 ставки в Верхоишетской неполной средней школе не подлежит включению в стаж, поскольку должность не предусмотрена Списками № 463, № 781. Период работы с 23.04.2015 по 18.11.2015 в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом – школа с. Великорецкое Юрьянского района» не может быть включён т.к. деятельность учреждения не соответствует профессиональной деятельности общеобразовательной организации.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 15.08.1992 и по настоящее время, что следует из трудовой книжки истца (л.д. 23-27).

04.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе № 418125/19 от 16.10.2019 в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности специального стажа, исключены из стажа истца, в том числе период работы завучем по УВР на 0,5 ставки в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 28.07.1998, период работы воспитателем, учителем в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района» с 23.04.2015 по 18.11.2015 (л.д.17-21)

Согласно свидетельству о заключении брака, 08.01.1993 заключён брак между ФИО3 и П. С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (присвоена фамилия ФИО4) (л.д. 47).

Как следует из трудовой книжки, диплома П. (ФИО4) С.Г. в период с 01.09.1987 по 27.06.1992 обучалась в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина по специальности биология с дополнительной специальностью химия, 26.06.1992 присвоена квалификация учитель биологии и химии (л.д. 23, 47).

Ответчиком не включён в специальный стаж истца период работы в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 28.07.1998 в связи с тем что должность «завуч» не предусмотрена Списками № 781, 463.

Согласно записям в трудовой книжке, П. (ФИО4) С.Г. 15.08.1992 принята учителем биологии и химии в Верхноишетскую неполную среднюю школу.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, ФИО1 период с 15.08.1992 по 27.07.1998 работала в должности учителя химии и биологии, завуча по учебно-воспитательной работе в Верхоишетской неполной средней школе.

Из трудовой книжки истца следует, что 26.11.1992 ей был присвоен 8 разряд согласно ЕТС, 09.09.1994 присвоен 9 разряд согласно ЕТС, 01.09.1995 истец назначена завучем по учебно-воспитательной работе, 15.08.1997 установлен 10 разряд согласно ЕТС.

Согласно справке МКУОО администрации Нолинского района от 11.07.2017 № 301, ФИО1 работала учителем химии и биологии, завучем по учебно-воспитательной работе и вырабатывала педагогическую нагрузку: 1995-1996 учебный год – 18 часов, завуч – 0,5 ставки; 1996-1997 учебный год – 21 час, зам. директора – 0,5 ставки; 1997-1998 учебный год – 21 час, зам.директора – 0,5 ставки (л.д. 57).Согласно Выписке из приказа № 18 по Верхоишетской основной общеобразовательной школе от 01.09.1995, ФИО1, учитель химии и биологии, назначена на 0,5 ставки завуча по учебно-воспитательной работе в школе (л.д. 36).

Из тарификационного списка за 1995-1996 гг. следует, что ФИО1 (9 разряд) работала учителем биологии (9ч.), химии (6ч.), труда (3ч.), а также завучем 0,5 ставки, начислена заработная плата по обеим должностям (л.д. 67).

Согласно тарификационному списку за 1996-1997 гг., ФИО1 (9 разряд) работала учителем природоведения (1ч.), биологии (8ч.), экологии (1ч.) химии (6ч.), труда (1ч.), а также заместителем директора 0,5 ставки, начислена заработная плата по обеим должностям (л.д. 68).

Из тарификационного списка учителей за 1997-1998 гг. усматривается, что ФИО1 (10 разряд) работала учителем химии (6 ч.), биологии (8 ч.), природоведения (1 ч.), труда (4 ч.), а также заместителем директора 0,5 ставки, начислена заработная плата по обеим должностям (л.д. 69).

В судебном заседании истец пояснила, что в данный спорный период работы в Верхоишетской средней школе она работала учителем (основная должность), при этом на неё была возложена дополнительная нагрузка – завуч (заместитель директора) на 0,5 ставки.

Таким образом, в указанный период истец одновременно совмещала работу в должности учителя и завуча (заместителя директора), что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Принимая во внимание приведённое выше правовое регулирование, учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ФИО1 в спорный период времени, помимо функций завуча (заместителя директора) на 0,5 ставки, также работы в должности учителя, педагогическая нагрузка у неё была постоянной, а не временной, период с 01.09.1995 по 27.07.1998 (с учётом уточнённых требований) подлежит включению льготный стаж истца.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период её работы с 23.04.2015 по 18.11.2015 в КОГОБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа с.Великорецкое Юрьянского района». В оспариваемом решении указано, что, исходя из целей деятельности учреждения по Уставу от 23.04.2015, отнести профессиональную деятельность учреждения в соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об образовании» к профессиональной деятельности «образовательного учреждения», не имеется.

В силу ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования.

Общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

При этом общеобразовательная организация вправе осуществлять деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, реализация которых не является основной целью их деятельности.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Правом на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладают лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, законодателем установлено, что работники всех образовательных учреждений пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлена лицензия от 15.03.2012 № 1181 на право ведения образовательной деятельности, выданная МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района, срок действия – бессрочно (л.д. 69-70).

Согласно изменениям и дополнениям, внесённым в апреле 2015 года в п.2.2 раздела 2 Устава МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с.Великорецкое, основными видами деятельности учреждения являются: дошкольное образование (присмотр и уход), начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование (л.д.41).

Отсутствие разграничения в Уставе, утверждённом 15.04.2015, целей деятельности на основные и иные не связано с виновными действиями истца, не должно приводить к нарушению прав работника на пенсионное обеспечение и не является основанием для отказа во включение спорного периода в специальный стаж истца, поскольку установлено, что в указанный период истец работала в должности учителя (воспитателя) в МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа» с. Великорецкое, являющимся общеобразовательным учреждением, т.е. осуществляя педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в общеобразовательном учреждении.

Ответчиком не представлено доказательств, что данное учреждение не является учреждением для детей либо общеобразовательным учреждением.

Согласно Уставу МБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа» с. Великорецкое, утверждённому 10.11.2015, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д. 43-45).

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что период работы истца учителем (воспитателем) в МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа» с. Великорецкое с 23.04.2015 по 18.11.2015 подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 22 года 0 месяцев 17 дней.

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась в пенсионный орган в соответствии с указанными требованиями закона 04.10.2019. С учётом включённых судом периодов работы продолжительность специального стажа истца по состоянию на 04.10.2019 составила более 25 лет 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела требуемый специальный стаж работы, с учётом действующего правового регулирования досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 04.10.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) № 418125/19 от 16.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- работы в должности завуча по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением преподавательской деятельности в Верхоишетской неполной средней школе с 01.09.1995 по 27.07.1998;

- работы учителем, воспитателем КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом-школа с.Великорецкое Юрьянского района» с 23.04.2015 по 18.11.2015.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019.

Судья Братухина Е.А.