Решение № 2-1542/2019 2-1542/2019~М-1539/2019 М-1539/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1542/2019

Дело № 2-1542/2019

УИД –61RS0036-01-2019-002175-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

07 ноября 2019 года г. ФИО6 <адрес>

Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО2, его представителя – адвоката Козлова Р.М.,

представителя ответчика КУИ г. Каменск-Шахтинского – ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства г. Каменск-Шахтинского – ФИО4,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аль-Туфайли Медхата Хатема, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8 к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность. В обоснование иска истец указал, что <данные изъяты> года он был принят на должность <данные изъяты> в отделение <данные изъяты> для детей МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского». <данные изъяты> года он был переведен на должность врача-<данные изъяты> в отделение <данные изъяты> для детей МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского», где и продолжает работать по настоящее время. В связи с приятием на работу на основании постановления Мэра г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи, составом из шести человек, было предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение (квартира), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>А. В соответствии с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией г. Каменска-Шахтинского был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда №. В качестве членов семьи нанимателя, в договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ были включены: его супруга - ФИО9, дочь - ФИО10, дочь - ФИО7, дочь - ФИО5 и сын - ФИО8 С указанного периода времени и по настоящее время они все зарегистрированы по месту жительства и проживают в данном жилом помещении. Положением о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда МО «Город Каменск-Шахтинский, утвержденным Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем и Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Каменск-Шахтинского, утвержденным Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена приватизация служебных жилых помещений при условии проживания гражданина в занимаемой служебном помещение не менее пяти лет и наличием у гражданина стажа работы в муниципальном учреждении города, не менее пяти лет. Он неоднократно обращался в Администрацию города с заявлениями о приватизации указанной квартиры. Однако в приватизации квартиры ему неоднократно было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского с заявлением о приватизации указанного служебного жилого помещения, однако письмом председателя Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано в приватизации спорной квартиры. На его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, глава Администрации г. Каменск-Шахтинского письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщил, что Решение ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, а Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное Решение от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, которыми исключен пункт о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Считает, что отказ в приватизации спорной квартиры является незаконным и нарушает его жилищные права. При заключении договора найма служебного жилого помещения и при трудоустройстве в муниципальное учреждение здравоохранения он был уверен, что прожив в занимаемом служебном жилом помещение не менее двух лет и проработав в муниципальном учреждении города - МБУЗ «Центральная городская больница г.Каменск-Шахтинского» не менее пяти лет, т.е. выполнив все условия, которые были предусмотрены Положением о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденных Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем и Положением о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Каменск-Шахтинского, утвержденным Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, он и члены его семьи смогут приобрести спорное жилое помещение в порядке приватизации в собственность. Именно по этой причине, он с учетом необходимости выработки необходимого стажа в муниципальном учреждении города и в целях приватизации занимаемого служебного жилья, продолжал работать в МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского», и совместно с семьей проживать в спорной квартире. Право на приватизацию служебной квартиры у него и членов его семьи возникло на условиях действовавшего ранее законодательства, это право не могло быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. Кроме того, на момент его последнего обращения ДД.ММ.ГГГГ в городе действовало Положение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7.7 раздела 7 которого, допускал приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Пункт 7.7 раздела 7 данного Положения, был исключен только ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после его обращения с заявлением о приватизации спорной квартиры. На момент его обращения ДД.ММ.ГГГГ он имел стаж работы в муниципальном учреждении более 5 лет и проживал в спорной квартире также более 5 лет, что являлось основанием для приватизации квартиры.

На основании изложенного, истец ФИО2, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8 просит суд обязать ответчиков в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ним и несовершеннолетними ФИО5, ФИО7, ФИО8 договор на передачу в собственность в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>А, кадастровый номер – №.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель – адвокат Козлов Р.М. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что решением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № в решение ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно пункт 7.7 раздела 7 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинский, который предусматривал приватизацию служебных жилых помещений, исключен.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» в лице органа местного самоуправления Администрации г. Каменск-Шахтинского не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства г. Каменск-Шахтинского – ФИО4 считала необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание третьи лица по делу, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - ФИО9, ФИО10 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, в заявлениях указали, что исковые требования истцов они признают в полном объеме.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» в лице Администрации г. Каменск-Шахтинского, третьих лиц по делу ФИО9, ФИО10

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом, согласно абз. 2 ст. 4 указанного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 принят на работу в МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменск-Шахтинского в отделение реанимации и интенсивной терапии для детей на должность врача-неонатолога, что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность врача – анестезиолога – реаниматолога в отделение реанимации и интенсивной терапии для детей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), до настоящего времени продолжает работать в указанной должности, что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мэра <адрес>-Шахтинского № жилое помещение, расположенное по адресу: г. Каменск-Шахтинский, <адрес>А включено в специализированный служебный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена ФИО2, составом семьи шесть человек (он, ФИО9 - супруга, ФИО10 - дочь, ФИО7 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО8 - сын).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Каменск-Шахтинского и ФИО2 в отношении указанной квартиры заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда №. Согласно данному договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга – ФИО9, дочь - ФИО10, дочь - ФИО7, дочь - ФИО5, сын - ФИО8

Жилое помещение – <адрес>А, расположенная по адресу: г. Каменск-Шахтинский, <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается копией Выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер – 56.4/00-713) истец ФИО2 обратился к председателю Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского с заявлением, в котором просил о заключении договора приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

Письмом председателя Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ №.4/2203 истцу отказано в приватизации указанного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 2 указанного Положения, решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» приминается Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского при наличии следующих условий:

а) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее пяти лет, либо замещение муниципальной должности не менее двух лет, либо наличие у гражданина стажа работы в муниципальном учреждении или муниципальной предприятии города не менее пяти лет;

б) отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет;

г) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования.

Согласно п. 3 указанного Положения, основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в уполномоченный орган заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением указанных документов.

Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского.

Данным Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Решение ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7.7 указанного Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденного Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» приминается Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского при наличии следующих условий:

а) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее пяти лет, либо наличие у гражданина стажа работы в муниципальном учреждении, организации или муниципальной предприятии города не менее пяти лет;

б) отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет;

г) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования.

Согласно п. 7.7.2 указанного Положения, основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в уполномоченный орган заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением указанных документов.

В соответствии с п. 7.7.5 указанного Положения, решение о приватизации или отказе в приватизации служебного жилого помещения принимается КУИ в двухмесячный срок со дня подачи заявления и приложенных к нему документов.

Согласно п. 7.7.6 Положения, в случае принятия решения о приватизации служебного жилого помещения КУИ заключает с гражданином (гражданами), имеющими право на приватизацию, договор безвозмездной передачи служебного жилого помещения в собственность граждан. В договор включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным служебным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это служебное жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным служебным жилым помещением.

Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденного Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно пункт 7.7 раздела 7 исключен. Данное решение вступило в законную силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, на момент подачи истцом ФИО2 заявления о приватизации жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент отказа в приватизации данного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), он имел стаж работы в муниципальном учреждении города не менее пяти лет и проживал в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет.

На момент обращения с заявлением о приватизации жилого помещения и на момент отказа в приватизации данного жилого помещения, Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, являлось действующим, п. 7.7 данного Положения, предусматривающий приватизацию служебного жилого помещения, отменен не был.

Кроме того, пункт 7.7 указанного Положения был отменен по истечению 2-х месячного срока, предусмотренного п. 7.7.5 Положения, для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения.

Как указано, согласно ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.03.2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений. Указанное диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, как нормативный правовой акт, содержащий нормы, регулирующие жилищные отношения, позволял истцу приватизировать указанное жилое помещение.

Как пояснил истец ФИО2 при трудоустройстве в муниципальное учреждение здравоохранения он был уверен, что прожив в занимаемом служебном жилом помещение не менее двух лет и проработав в муниципальном учреждении города - МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского» не менее пяти лет, т.е. выполнив все условия, которые были предусмотрены Положением о приватизации служебных жилых помещений, он и члены его семьи смогут приобрести спорное жилое помещение в порядке приватизации в собственность. Именно по этой причине, он с учетом необходимости выработки необходимого стажа в муниципальном учреждении города и в целях приватизации занимаемого служебного жилья, продолжал работать в МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского», и совместно с семьей проживать в спорной квартире.

Согласно справкам МУП «БТИ-Кадастр» г. Каменск-Шахтинского, а также справкам МП «Тацинское бюро технической инвентаризации» ФИО2, несовершеннолетние ФИО5, ФИО7, ФИО8 в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в приватизации не участвовали. Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав истцов на объекты недвижимости.

Третьи лица по делу – ФИО9, ФИО10 дали согласие на приватизацию спорного жилого помещения без их включения в число сособственников, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.3.1. Приложения № к Решению ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского <адрес> заключает от имени муниципального образования договоры на бесплатную передачу жилых помещений (приватизация) в собственность граждан в установленный действующим законодательством порядке.

В связи с этим, суд считает, что исковые требования истца ФИО2, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аль-Туфайли Медхата Хатема, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8 к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность, - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Аль-Туфайли Медхатом Хатемом, несовершеннолетними ФИО5, ФИО7, ФИО8 в лице законных представителей договор на передачу в собственность (договор приватизации) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>А, кадастровый номер – №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: