Решение № 12-288/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-288/2018

Дело №12-288/18 27 июня 2018 года
РЕШЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НСК» на постановление начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «НСК»,

УСТАНОВИЛ:Постановлением от 25.01.2018г. к протоколу № 3523 от 19.04.2017 г. начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу М. С.И. ООО «НСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «НСК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление необоснованным и незаконным и его отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании защитник ООО «НСК» Искандарян И.Г поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя, исследовав подлинные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. С.И. от 25 января 2018 г., ООО «НСК» признано виновным в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ХХХХ А. Р.С.в нарушение п.4.2 ст.13 и п.1ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., а именно:

, в 12 часов 15 минут, по адресу: <адрес> (кадастровый номерХХХХ), в ходе проведения проверки соблюдения действующегомиграционного законодательства РФ, по распоряжению № 15/4-226 от 07.02.2017 выявлен гражданин ХХХХ А. Р.С. <дата> г.р.,, осуществлявший трудовую деятельность в качестве монолитчика, при отсутствии у него патента с территорией действия«Ленинградская область», в нарушение п.16 ст.13.3 ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. Вотношении данного иностранного гражданина был составлен протокол обадминистративном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, порезультатам рассмотрения которого было вынесено постановление опривлечении к административной ответственности по указанной статье. Входе проверки установлено, что указанный иностранный гражданиносуществлял трудовую деятельность в ООО «НСК».

г. в отношении ООО «НСК» возбуждено дело обадминистративном правонарушении по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, и начатопроведение административного расследования.

22.03.2017г. в рамках возбужденного дела, защитником ООО «НСК»адвокатом Искандаряном И.Г. дано объяснение, из которого следует, чтоООО «НСК» осуществляет деятельность по адресу: Ленинградская область,Лужский район.

24.03.2017 г. ОО «НСК» был представлен ряд документов, в том числе,справка о том, что в ООО «НСК» не трудоустроены иностранные граждане»;договор на выполнение строительных работ, заключен с ООО«Профстройдв».

19.04.2017 г. было получено объяснение технического директора ООО«Профстройдв», из которого следует, что ООО «Профстройдв» непривлекало А. Р.С.к осуществлению трудовой деятельности.

Исходя из данных обстоятельств, должностным лицом был сделан вывод о том, что ООО «НСК» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ХХХХ А. Р.С. в нарушение п.4.2 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., и в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачами производства по делам обадминистративных правонарушениях всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его всоответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административнойответственности только за те административные правонарушения, вотношении которых установлена его вина.

Согласно материалам дела вмененное ООО "НСК" правонарушениебыло выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в томчисле, осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностьюиностранных работников на территории Российской Федерации

осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно ихкомпетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерацииили Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федеральногогосударственного контроля (надзора) за трудовой деятельностьюиностранных работников на территории Российской Федерации,

работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с

исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиобязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую)сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных пунктами 3-10 настоящей статьи.

Однако, в ходе рассмотрения дела, должностным лицом не исследованвопрос о соблюдении в ходе проведения проверочных мероприятий требований вышеуказанного федерального закона.

Юридическое лицо, в отношении которого проводилась проверка, враспоряжении не указано, копия распоряжения о проведении проверки егопредставителю не вручена.

Кроме того, документов, подтверждающих факт трудоустройстваА. Р.С. в ООО «НСК» в материалах дела не содержится, и суду непредставлено. Имеющиеся в материалах дела объяснения И. М.А.представленные в качестве доказательства привлечения ООО «НСК»А. Р.С. к трудовой деятельности не могут быть признаныдопустимым доказательством по настоящему делу, поскольку, перед дачейобъяснений И. М.А. не предупреждался об административнойответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Таким образом, не представляется возможным установить относимость А. Р.С. к работодателю.

Кроме того, как следует из материалов дела, А. Р.С. был выявлен в ходе проведения выездной внеплановой проверки территории, по адресу: <адрес>Однако в акте проверки в отношении места пребывания иностранных граждан от 14.02.2017 г., сведений о выявлении А. Р.С. не содержится.

Таким образом, из материалов дела невозможно сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НСК» подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 25.01.2018 г. к протоколу № 3523 от 19.04.2017 г. начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М. С.И. подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:Постановление от 25.01.2018 г. к протоколу № 3523 от 19.04.2017 г. начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НСК» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении вотношении ООО «НСК», обвиняемого в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, прекратить всвязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд.Судья: