Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-501/2020

Дело № 2-501/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

помощника судьи Цминской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Сальского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: Министерство имущества Ростовской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Межрайонный отдел по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сальского городского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указывая на то, что согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; и т.д.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (Статья 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия Администрации Сальского городского поселения (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Сальское городское поселение») предусмотрены уставом муниципального образования «Сальское городское поселение» (размещен на официальном сайте Администрации Сальского городского поселения) и ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ.

07 февраля 2019 года канализационная линия протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от ж.д. № 75, до ул. Коломийцева, кадастровый номер № по заявлению Администрации Сальского городского поселения была принята на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В местной газете «Сальская степь» по заявлению Администрации Сальского городского поселения опубликовано объявление о бесхозяйном имуществе.

С момента публикации объявления, обращений лиц, претендующих на имущество, в Администрацию Сальского городского поселения не поступало.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества: канализационная линия протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева, кадастровый номер №.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.40).

Заинтересованное лицо, Минимущество Ростовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменных возражений Минимущества Ростовской области от 17 марта 2020 года № следует, что информация о юридических лицах, имеющих государственное имущество Ростовской области, объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Ростовской области, имеющихся у юридических лиц, объектах движимого имущества, находящихся в государственной собственности Ростовской области, имеющихся у юридических лиц, учитывается в реестре государственного имущества Ростовской области на основании документов представленных в установленном порядке юридическими лицами, имеющими государственное имущество Ростовской области. В базе данных реестра государственного имущества Ростовской области по состоянию 17 марта 2020 года отсутствует недвижимое имущество: канализационная линия, протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева, кадастровый номер № (л.д.25).

Заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Межрайонный отдел по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовыми уведомлениями (л.д.36-38), представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

Согласно п. 6 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 3 статьи 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозного недвижимого имущества: канализационную линию протяженностью 153,0 м, расположенную по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева, кадастровый номер №.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в п. 38 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), в соответствии п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 г. N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Таким образом, поскольку в п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.

Согласно техническому паспорту на сооружение «канализационная линия», составленному Сальским отделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 30 октября 2018 года, по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева расположен линейный объект – канализационная линия (Литер «К») (л.д.47-56).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленный объект, является недвижимым имуществом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ, возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Судом установлено, что канализационная линия протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева, кадастровый номер № по заявлению Администрации Сальского городского поселения была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 07 февраля 2019 года номер записи №, что подтверждено сообщением о принятии на учета (л.д.4), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 февраля 2019 года (л.д.6-7).

Согласно справке Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области № от 06 декабря 2018 года объекты недвижимости включаются в реестр федерального имущества на основании надлежащим образом оформленных заявлений юридических лиц, имеющих федеральное имущество, информация в отношении канализационной линии протяженностью 153,0 м., расположенной по адресу: <...> от жилого дома № 75 до ул. Коломийцева, отсутствует (л.д.9-10).

Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 10 декабря 2018 года № следует, что объекты недвижимости включаются в реестр государственного имущества Ростовской области на основании документов, представленных в установленном порядке лицами, имеющими областное имущество. В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 06 декабря 2018 года, канализационная линия протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от жилого дома № 75 до ул. Коломийцева, не числится (л.д.12-13).

Из справки Сальского филиала ГУПТИ РО № 1081 от 11 декабря 2018 года следует, что по состоянию на 01 января 2000 года сведения о зарегистрированных правах и арестах на канализационную линию, расположенную по адресу: <...> от ж.д. № 75 до ул. Коломийцева, протяженностью 153 м., отсутствуют (л.д.14).

Согласно справке Управления имущественных отношений Сальского района № от 03 декабря 2018 года, что канализационная линия протяженностью 153,0 м., расположенная по адресу: <...> от жилого дома № 75 до ул. Коломийцева, в реестре муниципального имущества не значится (л.д.8).

Как следует из материалов дела, заявителем были предприняты попытки к розыску собственника имущества, в том числе сделано объявление в местной газете «Сальская степь» № от 13 марта 2019 года. Однако установить владельца не удалось, с момента публикации объявления, обращений лиц, претендующих на имущество, в администрацию не поступало (л.д.5).

Таким образом, поскольку собственник канализационной линии, протяженностью 153,0 м., расположенной по адресу: <...> от жилого дома № 75 до ул. Коломийцева, неизвестен, доказательств обратного суду не представлено, данный объект недвижимости принят на учет в общеустановленном порядке, о чем в материалах дела имеются соответствующие выписки, в течение года с момента постановки на учет о правах на него никто не заявлял, то, руководствуясь ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд полагает требования заявителя удовлетворить, признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации Сальского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, заинтересованные лица: Министерство имущества Ростовской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Межрайонный отдел по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества: канализационная линия протяженностью 153,0 м, расположенная по адресу: <...> от жилого дома № 75 до ул. Коломийцева, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено – 30 апреля 2020 года.