Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело №... копия

Мотивированное
решение суда оглашено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 3, с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... -5 ФИО 6 об оспаривании приказа командира войсковой части №... -9 об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 3% оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и бездействия командира указанной воинской части, связанного с неизданием приказов об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 8. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил:

- восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №... -9, связанное с неизданием приказов об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- признать незаконным приказ командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания и обязать командира войсковой части №... -9 отменить указанный приказ в данной части;

- обязать командира войсковой части №... -9 издать приказ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания;

- обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «№... финансово – экономическая служба» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал. В обоснование незаконности оспариваемых бездействия и приказа указал, что исполнял возложенные на него обязанности, к дисциплинарной ответственности не привлекался, и решением Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ его требования о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за оспариваемый период признаны обоснованными и удовлетворены, в связи с чем полагал, что имеет право на выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания. О нарушении своих прав оспариваемым бездействием командования знал ежемесячно, однако в суд за защитой прав не обращался, поскольку считал, что командиром войсковой части №... -9 будут изданы приказы об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ . О нарушении своих прав оспариваемым приказом узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, получив соответствующую выписку из него.

Административный ответчик - командир войсковой части №... -9, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом в письменных возражениях требования административного истца не признал, указав, что должность административного истца была сокращена, ФИО 9. сдал дела и должность помощника начальника учебной части войсковой части №... -9 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по вышеуказанной должности не исполнял, в связи с чем, с учетом фактического исполнения им обязанностей, административному истцу была установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 3% оклада денежного содержания за период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ . По вышеуказанным основаниям не издавались командиром войсковой части №... -9 приказы об установлении ФИО1 данной премии за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ .

Административные ответчики - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «№... финансово – экономическая служба» (далее – №... ФЭС) и №... ФЭС, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в письменных возражениях требования административного истца не признали, сославшись на пропуск без уважительных причин административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, а также на обоснованность установления ФИО2 за оспариваемый период премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 3% оклада денежного содержания с учетом фактического исполнения обязанностей в связи с сокращением занимаемой должности.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 78, 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Порядка), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) ежемесячно. При перемещении военнослужащего к новому месту военной службы денежное довольствие выплачивается за полный месяц, в котором военнослужащий исключен из списков личного состава воинской части. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

В силу п. 4 Порядка, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Как усматривается из сообщения начальника №... ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ №... , сообщения Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») от ДД.ММ.ГГГГ №... /з, расчетного листа ФИО 13. за ДД.ММ.ГГГГ года и не оспаривалось административным истцом денежное довольствие ФИО 14. за период с ДД.ММ.ГГГГ года было выплачено ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ . Выплата денежного довольствия за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО 15. не производилась.

Как пояснил в судебном заседании ФИО 10. ежемесячно, получая денежное довольствие, он знал, что премия ему не выплачивается, поскольку командир войсковой части №... -9 не издает соответствующие приказы. На момент прибытия его к новому месту службы в войсковую часть №... -5 ДД.ММ.ГГГГ он знал, что командиром войсковой части №... -9 приказы об установлении ему премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не издавались, в связи с чем она ему и не выплачивалась. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд им пропущен по уважительной причине поскольку он полагал, что командиром войсковой части №... -9 будут изданы приказы о выплате ему премии за вышеуказанный период добровольно после вступления в законную силу решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ , так как в ДД.ММ.ГГГГ года командир войсковой части №... -9 сообщил ему об этом.

Следовательно, о нарушении своих прав бездействием командира войсковой части №... -9, связанным с неизданием приказов о выплате премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО 11. узнавал ежемесячно и не позднее ДД.ММ.ГГГГ . Обращаясь в суд только ДД.ММ.ГГГГ , то есть спустя более четырех месяцев с момента, когда ему достоверно стало известно о нарушении своих прав, пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Каких-либо причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд, которые бы суд мог признать уважительными, административный истец не привел ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании. Не установлено таковых и материалами дела.

Из представленных доказательств суд не усматривает уважительности причин пропуска данного срока, поскольку обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд, у ФИО 16. не имелось, в связи с чем вышеуказанный срок восстановлению не подлежит.

Нарушение прав административного истца не носит длящийся характер.

Не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд мнение административного истца, что командир войсковой части №... -9 издаст приказы о выплате ему премии за вышеуказанный период после вступления в законную силу решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ , поскольку данная обязанность указанным решением суда на административного ответчика не возлагалась.

Довод административного истца о том, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ года, когда ему стало известно о неполучении за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия, суд находит необоснованным поскольку как установлено в судебном заседании, в том числе пояснениями административного истца, о нарушении своих прав бездействием командира войсковой части №... -9, связанным с неизданием приказов о выплате премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ФИО 12. достоверно знал ежемесячно, получая денежное довольствие без премии, а с учетом решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ основания полагать, что премия будет ему установлена за оспариваемый период в добровольном порядке после вступления в законную силу решения суда, у административного истца отсутствовали.

На основании вышеизложенного, поскольку процессуальный срок административным истцом пропущен без уважительных причин, и суд отказывает в его восстановлении, а в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в удовлетворении заявленных ФИО 17. требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части №... -9, связанного с неизданием приказов об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , надлежит отказать.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 79, 80 Порядка, премия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ , №... от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям административного истца, в войсковой части №... -9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились организационно-штатные мероприятия, в результате которых должность, занимаемая административным истцом, была сокращена.

Как пояснил в судебного заседании административный истец, после сокращения должности он исполнял обязанности, которые ему каждый день определял командир войсковой части №... -9.

Приказом командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден регламент служебного времени для военнослужащих войсковой части, должности которых сокращены, установлены сроки и продолжительность выполнения мероприятий повседневной деятельности, назначены должностные лица, ответственные за контроль исполнения указанного регламента.

Как пояснил в судебного заседании административный истец, после утверждения регламента служебного времени для военнослужащих войсковой части, должности которых сокращены, он был с ним ознакомлен и исполнял обязанности, определенные им.

Согласно рапорту заместителя командира – начальника учебного отделения войсковой части №... -9 <звание> ФИО 19 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 18. в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» и на основании решения Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ , с учетом сокращения занимаемой им должности, была установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания.

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, положения действующего законодательства, и учитывая, что оспариваемый приказ был издан должностным лицом в пределах его полномочий после оценки качества, объема, специфики и эффективности исполнения ФИО3 обязанностей с учетом сокращения занимаемой им должности, которая относится к исключительной компетенции командования, суд находит, что существенных нарушений обеспечения премией административного истца административным ответчиком допущено не было, оспариваемый приказ соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, право административного истца на премию не нарушает, а потому признает его законным.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных ФИО 20. требований о признании незаконным приказа командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания, надлежит отказать.

В связи с принимаемым судом решением об отказе в удовлетворении заявленных ФИО 21. требований о признании незаконными бездействия командира войсковой части №... -9, связанного с неизданием приказов об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приказа командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания, не имеется оснований и для возложения на названное должностное лицо обязанности отменить указанный приказ и издать приказ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания, а на начальника №... ФЭС обязанности по выплате ему вышеуказанной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания.

Таким образом, суд признает административное исковое заявление ФИО 22. необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им при рассмотрении дела судебных расходов в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО 23 Владимировича о признании незаконным бездействия командира войсковой части №... -9, связанного с неизданием приказов об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также приказа командира войсковой части №... -9 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 % оклада денежного содержания и о возложении обязанности на командира войсковой части №... -9 отменить указанный приказ и издать приказ об установлении ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания, а на начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «№... финансово – экономическая служба» выплатить ему премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 % оклада денежного содержания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Н.В. Долганина

Секретарь судебного заседания ФИО 3