Решение № 2А-141/2025 2А-141/2025(2А-1606/2024;)~М-1533/2024 2А-1606/2024 М-1533/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-141/2025

Дело №2а-141/2025

УИД 23RS0033-01-2024-002310-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Мостовской 23.01.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельниченко Н.Н.,

с участием помощника прокурора Белан П.В.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шедокского сельского поселения об обязании принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мостовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию Шедокского сельского поселения принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, путем разработки и утверждения нормативно-правового акта, которым утвержден порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

В обоснование заявленных требований ссылался на бездействие администрации Шедокского сельского поселения в указанном направлении, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Администрацией Шедокского сельского поселения не разработан нормативно-правовой акт, которым утвержден порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения. Выявленные нарушения послужили основанием для принесения прокуратурой района 20.02.2024 представления об устранении нарушений земельного законодательства. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий нормативный правовой акт не разработан и не утвержден.

Помощник прокурора Мостовского района Белан П.В. в судебном заседании настаивал на заявленных административных исковых требованиях.

От главы Шедокского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные прокурором требования полагает обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 31.12.2003 № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» (далее Закон КК № 656-КЗ) дано определение особо охраняемым природным территориям, под которыми понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 5 Закона КК № 656-КЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся в том числе создание особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждение и изменение их наименования, категории, границ, площади, режима особой охраны и функционального зонирования, утверждение положений об особо охраняемых природных территориях местного значения, снятие правового статуса особо охраняемых природных территорий местного значения. Согласно ст. 6 Закона КК № 656-КЗ управление в области особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 94 ЗК РФ установлено, что порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В нарушение требований указанных норм действующего законодательства, администрацией Шедокского сельского поселения не разработан и не утвержден нормативно-правовой акт, которым утвержден порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

Выявленные нарушения послужили основанием для принесения прокуратурой района 20.02.2024 представления об устранении нарушений земельного законодательства. Однако меры к устранению нарушений не приняты, соответствующий нормативный правовой акт не разработан и не утвержден.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.222 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Шедокского сельского поселения принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, путем разработки и утверждения нормативно-правового акта, которым утвержден порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд.

Судья Н.Н. Мельниченко