Постановление № 5-414/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-414/2020

дело № 5-414/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Казакова Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 30 октября 2020 года в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, являясь водителем, находился в салоне общественного транспорта (<данные изъяты>, следующего по <адрес> в сторону <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской гигиенической маски), чем нарушил требования п п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", ч.3, 4 постановления РФ от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении правил поведения для использования Федерального закона от 21.12.1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не известил, не просил суд об отложении слушания дела. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание инспектор ДПС МО МВД России «Северобайкальский» Г.. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки неизвестны. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, такие правила были утверждены. В частности, данным постановлением предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 года № 37 ( в редакции на дату совершения правонарушения) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции", "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости"), в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

На территории Республики Бурятия Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности.

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Судом установлено, что 30 октября 2020 года в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, гр. ФИО1, являясь водителем такси «<данные изъяты>», находился в салоне общественного транспорта марки <данные изъяты>, следующего по <адрес> в сторону <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской гигиенической маски).

Вместе с тем, суд считает, что нахождение водителя за рулем автомашины, в том числе со знаком «Такси» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Так, согласно п.1.8 Указа лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить нахождение граждан в объектах розничной торговли, транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы).

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из указанных нормативных актов следует, что лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров обязаны обеспечить водителя, в том числе водителя такси, средствами индивидуальной защиты. При этом ношение гигиенических масок подразумевается при перевозке пассажиров. В остальных случаях, законодательно предписано ношение масок при проезде в такси, что подразумевает использование масок пассажирами транспортного средства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 на момент остановки транспортного средства, водителем которого он являлся, не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров. В салоне транспортного средства находился один.

Кроме того, судом учитывается следующее.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя собранные доказательства, суд пришел к выводу о том, что доказательств того, что ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров, суду не предоставлено.

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, т.к. нахождение водителя за рулем автотранспортного средства не образует само по себе событие административного правонарушения.

Согласно положениям п.1. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствуем в действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Казакова

УИД: 04RS0020-01-2020-001804-90