Решение № 2А-1189/2017 2А-1189/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-1189/2017

Дело №2а-1189/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 05 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Багель Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №4 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области (далее - Административный истец. Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН <***>, дата и место рождения: ....... (далее - Административный ответчик, налогоплательщик).

В периоды с .. .. ....г. до .. .. ....г. налогоплательщик являлся индивидуальным предпринимателем.

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

За налогоплательщиком числится задолженность по налогам, образовавшаяся до .. .. ....г., в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой ст.227 НК РФ -2700,53 руб., в том числе: налог- 578,76 руб., пеня -2124,77 руб. Налоговым органом были выставлено и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №... от .. .. ....г.. на сумму налога-578,76 руб., пени- 2124,77руб., срок добровольного исполнения которого .. .. ....г.

Требование было отправлено налогоплательщику заказной почтой в установленные законом сроки. До настоящего времени требования налогового органа об уплате наш налогоплательщик не выполнил.

Все исходные документы, в том числе представленные налогоплательщиком декларации, расчеты, а также требования и доказательства направления их налогоплательщику у Межрайонной ИФНС России по Новосибирской области отсутствуют, так как уничтожены в связи с истечем срока хранения. Налоговый орган не имеет возможности представить документы, в связи с тем, что в соответствии с ведомственной номенклатурой .. .. ....г. срок хранения вышеуказанных документов составлял 5 лет и в настоящее время указанные документы уничтожены. Доказательства направления требований налогоплательщику отсутствуют в связи с истечением срока хранения и уничтожением. Реестры на отправленную корреспонденцию хранятся 2 года, в соответствии с номенклатурой дел. Учитывая, отраженные выше периоды образования задолженности, налоговым органом пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности. В данном случае срок подачи искового заявления пропущен по уважительным причинам, а именно: в связи с переходом в .. .. ....г. на новое программное обеспечение и загруженностью работников инспекции в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию недоимки, а также с проводимой реорганизацией налогов органов.

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскать с ФИО1 ИНН <***> задолженность по налогам на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и др. лицами, занимающимися частной практикой ст.227 НК РФ в размере 2700,53 руб., в том числе: налог- 578,76 руб., пеня -2124,77 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 4 по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили дело рассмотреть в отсутствии представителя Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области (л.д. 3 оборот).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ранее в судебном заседании пояснила, что никогда не являлась индивидуальным предпринимателем, ее ИНН <***>, а не тот, который указан в исковом заявлении, просит применить срок исковой давности.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствие со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1,2,4,6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч.1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено, что согласно исковому заявлению ФИО1, .. .. ....г., состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области, ИНН <***>. ФИО1 в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, в соответствие со ст. 227 НК РФ, является задолжником по уплате налога на доходы физических лиц в размере 2703,53 рублей, в том числе налог – 578,76 руб., пеня – 2124,77 руб.

При этом согласно паспортным данным ФИО1 ее дата рождения – .......

Налоговым органом налогоплательщику было направлено требование №... об уплате налога, пени, штрафа от .. .. ....г., предоставлен срок для добровольного исполнения до .. .. ....г. (л.д.12).

Однако указанное требование оставлено без исполнения.

Поскольку размер задолженности по уплате налога на доходы физических лиц по настоящее время не превышает 3000 рублей, то в соответствие со ст. 48 НК РФ с исковым заявлением в суд административный истец должен был обратиться не позднее .. .. ....г..

Настоящий административный иск поступил в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка .. .. ....г. (л.д. 35), то есть за пределами установленного срока.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. Именно это и было сделано судом первой инстанции.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствие с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в иске, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Новосибирской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Багель

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017 года.

Судья Е.А. Багель