Решение № 3А-62/2017 3А-62/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 3А-62/2017

№ 3а-62/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Кустовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-62/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональному отделению Политической партии «Против всех» в Томской области о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Политической партии «Против всех» в Томской области о ликвидации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Томской области зарегистрировано 10.04.2013. В нарушение требований, установленных пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Региональное отделение в уполномоченный орган в установленный законом срок (до 10.04.2016) не предоставило сведения о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Требования, содержащиеся в предупреждении об устранении допущенных нарушений от 20.04.2016, вынесенном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, в адрес Регионального отделения не исполнены.

Вступившим в законную силу решением Томского областного суда от 11.01.2017 деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Томской области приостановлена на срок шесть месяцев.

До настоящего времени нарушения законодательства Региональным отделением не устранены, сведения, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», не представлены.

Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Томской области.

Просило ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Томской области с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 2 статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В силу пункта 4 этой же статьи политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Пунктами 2, 3 статьи 5 Устава Политической партии «Против всех» предусмотрено, что региональное отделение один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Партия и ее региональные отделения один раз в три года предоставляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения предоставляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

На основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Управлением Минюста России по Томской области вынесено предупреждение от 20.04.2016 об устранении выявленных нарушений, которое в судебном порядке не обжаловалось.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 17.02.2017 решением Томского областного суда от 11.01.2017, деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Томской области приостановлена сроком на шесть месяцев ввиду непредоставления Региональным отделением Партии сведений, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, а именно, информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений; сведений о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведений о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

В установленный решением суда шестимесячный срок и до настоящего времени Региональным отделением Партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены.

Таким образом, в связи с не устранением в установленный вступившим в законную силу решением суда срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии, имеются основания для ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Томской области в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

Оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии, судом не установлено.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно требованиям части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного Регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Томской области ОГРН <***>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца через Томский областной суд.

Председательствующий