Решение № 12-286/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело № 12-286/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2017 года судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе открытого акционерного общества «Красный Восток Агро» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 в отношении открытого акционерного общества «Красный Восток Агро» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 открытое акционерное общество «Красный Восток Агро» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному штрафу на 40000 рублей в связи с тем, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ использует предоставленный на основании договора лесной участок с нарушениями лесного законодательства – по периметру предоставленного в пользование лесного участка установлено ограждение в виде забора из металлического листа зеленого цвета, установленного на металлические трубы общей протяженностью 78 метра; ворота дощатые, установленные на бетонные столбы общей протяженностью 5 метров, ограждение в виде дощатого забора, установленного на металлические трубы.

В своей жалобе ООО «Красный Восток Агро» просит постановление отменить, указав на процессуальные нарушения, в дополнении к жалобе указывает, что ограждения и ворота ОАО «Красный Восток Агро» не устанавливало, указанные ограждения и ворота находятся за пределами территории ОАО «Красный Восток Агро», доступ гражданам на территорию ОАО «Красный Восток Агро» не ограничен. Кроме того, на указанной территории находится структурное подразделение ответчика - туристическая база «Красный Восток», относящаяся к санаторно-курортной организации. Обязанность обеспечить охрану, пропускной режим на территорию, обеспечение обустройства такого учреждения инженерно-техническими средствами охраны предусмотрена Инструкцией по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Красный Восток Агро» жалобу поддержал по тем же основаниям.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит постановление подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В основу постановления положен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный участковыми мастерами ФИО2 и ФИО3 без участия представителей заявителя.

Согласно указанного акта, на территории лесного участка, арендуемого ОАО «Красный Восток», находится ограждение из металлического листа зеленого цвета, установленные на металлического трубы, протяженностью 78 метра; ограждение в виде дощатого забора, установленного на металлические трубы, общей протяженностью 338 метров, ворота дощатые, установленные на бетонные столбы, общей протяженностью 5 метров.

К указанному акту обследования приложен схематический чертеж.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.Из положений статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ОАО «Красный Восток» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендует лесной участок площадью 2,42 га в выделе 4, 7 квартала 45 Матюшинского участкового лесничества. Договор аренды прошел государственную регистрацию. Лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором, в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Подпунктом «к» пункта 11 договора аренды закреплено, что арендатор обязан приводить лесной участок в прежнее состояние при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.

Во исполнение возложенной обязанности арендатором разработан проект освоения лесов на лесном участке, переданном ему в аренду, который имеет положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом министра лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Установка ограждений на арендуемом лесном участке проектом освоения лесов не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование земельного участка площадью 3,5801 га, расположенного в квартале 45, выдела 4,7, предоставленного в аренду ОАО «Красный Восток Агро» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, с участием участкового мастера Матюшинского участкового лесничества ГКУ «Природное лесничество» ФИО3, представителя ГКУ «Пригородное лесничество» ФИО4, представителей заявителя ФИО5, ФИО6

При обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ участники комиссии установили, что дощатое ограждение, установленное на металлические столбы протяженностью 338 м, ограждения из профилированных металлических листов протяженностью 78 м, не принадлежат ОАО «Красный Восток Агро», доступа граждан не ограничивают, имеют три проезда: 5 м, 3,5 м, 4 м. Данные ограждения не проходят по периметру арендованного ОАО «Красный Восток Агро» участка. Граждане имеют возможность беспрепятственно находиться на арендуемом участке.

Сам по себе факт того, что указанный забор установлен не по периметру арендуемого ответчиком земельного участка, имеются проезды, не свидетельствует об отсутствии нарушений требований лесного законодательства. Установка ограждений не предусмотрена ни договором аренды, ни проектом освоения лесов.

О необходимости явки в контору Матюшинского участкового лесничества для подписания протокола ОАО «Красный Восток Агро» было извещено по адресу, который указан и в жалобе – <адрес>. Телеграмма была вручена секретарю Тухватуллиной.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что постановление вынесено обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 в отношении открытого акционерного общества «Красный Восток Агро» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Красный Восток Агро» - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И.Сибатова