Решение № 2А-1474/2020 2А-1474/2020~М-1490/2020 М-1490/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1474/2020

УИД 34RS0019-01-2020-003381-94

Дело № 2а-1474/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 20 октября 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием прокурора Третьяковой М.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний был осужден приговором Волгоградского областного суда от 03 февраля 2006 г. за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166 УК РФ, к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобожден по отбытии срока наказания 10 января 2017 г.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ, за что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2018 г. был осужден к 2 годам лишения свободы. В этой связи 24 мая 2018 г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Отбывал ФИО2 наказание по приговору в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя положительно, имел 5 поощрений, взысканий не имел.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 августа 2019 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 26 дней. Конец срока УДО – 23 мая 2020 г. После освобождения ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя положительно.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 10 января 2025 г., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска с установлением административного надзора на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Таким Федеральным законом в данном случае является закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), согласно положениям которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ (п. 26 Постановления).

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Волгоградского областного суда от 03 февраля 2006 г., с учетом постановлений Фроловского городского суда Волгоградской области от 17 февраля 2010 г., Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2011 г., ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 166, п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 127 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 г. в отношении ФИО2 как лица, имеющего не погашенную и не снятую судимость за совершение, в том числе тяжкого и особо тяжкого преступлений, и, признанного в период наказания по приговору суда злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на 3 года.

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 10 января 2017 г., административный надзор в отношении него на основании указанного решения суда установлен с 11 января 2017 г. по 11 января 2020 г.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 мая 2018 г. ФИО2 осужден за совершение 27 января 2018 г. преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При изложенном, установленный решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзор, в связи с осуждением последнего к лишению свободы.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 августа 2019 г. ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 08 месяцев 26 дней.

Как следует из справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 17 сентября 2019 г. Административный надзор в отношении него судом не устанавливался.

В соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение в период административного надзора преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 159 УК РФ), в связи с чем требования МО МВД России «Камышинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются обоснованными.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей ее редакции на момент совершения указанных преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, вопреки доводам административного истца, суд, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не находит оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на более длительный срок, поскольку из приговора Волгоградского областного суда от 03 февраля 2006 г. не следует, что ФИО2 был осужден за совершение преступлений, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Следуя требованиям ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательными.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По представленной характеристике ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области за отбытый период наказания ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, имел 5 поощрения, взысканий не имел.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу регистрации: ...., с родителями, официально не трудоустроен. За время проживания по указанному адресу жалоб со стороны соседского окружения не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет.

Согласно информации ГБУЗ «ВОКПБ №2» ФИО2 на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит.

По сведениям Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 на учете не состоит, пособие по безработице не получает, получателем пенсии также не является.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение как в период отбывания наказания, так и после освобождения, учитывая обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что в целях обеспечения надлежащего контроля и профилактического воздействия на ФИО2 необходимо установить административные ограничения в виде его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 3 (три) года, то есть до 17 сентября 2022 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года

Председательствующий подпись М.А. Раптанова