Постановление № 5-281/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-281/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2024 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-281/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-001729-97) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно составленному ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО1 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в кафе узбекской кухни «Шахресабз», расположенном по адресу: <адрес>, которое арендовалось ею у ФИО2, в нарушение запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установленного Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год", допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника в кафе по указанному адресу, имея патент по специальности «повар».

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5 при рассмотрении дела виновной себя в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

В силу п.6 ст.181 этого Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год" (п.1) установлен на 2024 г. запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) (подп.5).

Эта группировка включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без.

В кафе узбекской кухни «Шахресабз», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 осуществлялся указанный вид деятельности.

Факт совершения ИП ФИО5 вмененного ей административного правонарушения и вина ИП ФИО5 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, ФИО3, договором аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 и ФИО5, постановлением должностного лица ОМВД России по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ничем объективно не опровергнуты.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено ею в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 этого Кодекса, она несет административную ответственность как юридическое лицо. Государственная регистрация прекращения ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не препятствует привлечению её к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной, её имущественное положение и с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в силу ч.3.2 ст.4.1 указанного Кодекса считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400000 руб.

При этом судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий, деятельность ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), ИНН <***>, КПП 711801001, код ОКТМО 70648000, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601191019000140, УИН №.

Администрирование штрафа осуществлять ОМВД России по Щекинскому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись