Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-198/2019

Дело №2а-198/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к Кыргысу А-Х.О. об установлении административного надзора и административных ограничений,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А., представителя административного истца ФИО1 и административного ответчика Кыргыса А-Х.О.,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский») обратился в суд с административным иском к Кыргысу А-Х.О. об установлении административного надзора, указывая на то, что Кыргыс А-Х.О., имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 19 февраля 2016 по п.п. «а,б» ч. 2 ст.131 УК РФ, осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Тыва назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Начало срока: 27.06.2013 года (на основании ст.70 УК РФ присоединено приговору от 27.06.2013 года статьи: п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.62, ч.5 ст. 62 УК РФ), освобожден по отбытию наказания 07.09.2018 года. В соответствии с части 4 ст. 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные п.п. «а,б» ч. 2 ст.131 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений. В соответствии с пунктом «г» части 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет (в редакции от 23.07.2013) после отбытия наказания, таким образом, судимость у Кыргыс А-Х.О. погашается 07.09.2024 года. Кыргыс А-Х.О. имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно, в течение одного года совершил 2 и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, Кыргыс А-Х.О. на путь исправления не встал, не сделал для себя должных выводов, склонен к совершению повторных противоправных деяний. С момента освобождения из мест лишения свободы гражданин ФИО2, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется с отрицательно стороны. Мер к постоянному трудоустройству не принимает. На проводимые меры профилактического характера не реагирует. По характеру молчаливый, спокойный, однако, склонен к необдуманным поступкам, также склонен к злоупотреблению спиртных напитков, способен к совершению административных правонарушений и преступлений. Просит установить административный надзор в отношении Кыргыса А-Х.О. сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск полностью поддержала по указанным в нем основаниям, просила установить административный надзор на испрашиваемый срок и административные ограничения, дополнить ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования кожууна, так как административный ответчик имеет автомашину и имеет возможность свободного передвижения. Кроме того, в начале мая 2019 года ФИО2-Х. О. доставлялся Следственно-оперативной группой по вызову в камеру административно задержанных, с помещением на 3 часа, по истечении которых был освобождён.

Административный ответчик Кыргыс А-Х.А. просил отказать в удовлетворении административного иска, считал, что надзор и ограничения будут мешать ему в повседневной жизни. Отрицал задержание и помещение в КАЗ в мае 2019 года, при этом пояснил, что штрафы от января 2019 года по 500 рублей им не уплачены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в иске основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 ч.3 п.5 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет.

Так, Кыргыс А-Х.О. осужден 20 сентября 2016 года апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва по п.п. «а,б» ч.2 ст.131 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от 27 июня 2013 года к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Статья 86 УК РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Улуг-Хемский» от 19 января 2019 года, Кыргысс А-Х.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Улуг-Хемский» от 30 января 2019 года Кыргыс А-Х.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Улуг-Хемский», Кыргыс А-Х.О. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны.

Административный надзор устанавливается на срок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Таким образом, поскольку административный ответчик, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, кроме того, участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется, скорее, с отрицательной стороны, нежели с посредственной, то в целях предупреждения совершения им новых преступлений или иных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия в защиту государственных и общественных интересов, имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для установления административного надзора в отношении административного ответчика, поэтому административное исковое заявление МО МВД Российской Федерации «Улуг-Хемский», подлежит удовлетворению.

При определении срока административного надзора суд исходит из положений ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поэтому срок административного надзора устанавливается на 3 года.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая данные о личности Кыргыса А-Х.О., характеризуемого отрицательно, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а также по виду и количестве административных ограничений, суд полагает установить для него административные ограничения в исстребуемом административным истцом, с учетом его дополнения в суде, объеме, а именно в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования Улуг-Хемского района без уведомления контролирующих органов; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При этом суд считает, что установленные в отношении Кыргыса А-Х.О. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к Кыргысу А-Х.О. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении Кыргыса А-Х.О., <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора, установленного Кыргысу А-Х.О., следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении Кыргыса А-Х.О. в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в определенное время суток, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой,

2) запрещение выезда за пределы муниципального образования Улуг-Хемского района без уведомления контролирующих органов;

3) обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай