Решение № 2А-1113/2025 2А-1113/2025~М-821/2025 М-821/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1113/2025

№ 2а-1113/2025

53RS0002-01-2025-001613-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 08 августа 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Матюниной Ю.С., при секретаре Зайнуллиной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в получении копии пенсионного выплатного дела, обязании выдать копию выплатного дела,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным отказ в выдаче копии пенсионного выплатного дела, обязании выдать копию выплатного дела, квалифицировать действия управляющего отделом СФР по Новгородской области ФИО7., подписавшего отказ с точки зрения ст. 140 УК РФ. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 -ФЗ и применением международного договора о сотрудничестве между Эстонской Республикой и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием пенсионного стажа в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области с запросом о получении копии выплатного дела с целью проверки данных, использованных для назначения пенсии. Вместо копии выплатного дела он получил ответ, подписанный управляющим отдела СФР по Новгородской области ФИО7., содержащий только расчет размера его пенсии, справки о назначенных выплатах и размере пенсии и отказ в получении копии выплатного дела. Отказ был обоснован ведением выплатного дела в электронном виде, хотя истец не ограничивал определенным видом носителей информации и способен ее воспринимать в любом общепринятом формате на любых носителях, в том числе электронных. Обращение в прокуратуру результатов не принесло.

Определением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в части требования о квалификации действий управляющего ОСФР по Новгородской области ФИО7. в соответствии со ст. 140 УК РФ, отказано.

В порядке ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что изначально обращался к ответчику с просьбой выдать копию выплатного дела, но даже при ознакомлении с его копией не обнаружил копию формуляра о пенсионном стаже.

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Новгородской области, поддержала в полном объеме ранее представленные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, истец при ознакомлении с копиями документов из электронного выплатного дела, при посещении клиентской службы ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с данными документами, выразил несогласие с отсутствием среди представленных для ознакомления документов копии формуляра о пенсионном стаже, поступившего из <адрес> Республики. Однако, в связи с тем, что возможность передачи полученной в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ конфиденциальной информации третьим лицам Договором не предусмотрена и копии документов из электронного выплатного дела были предоставлены истцу для ознакомления, соответственно, право истца на ознакомление с документами, содержащимся в выплатном деле, не нарушено.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226).

При этом в силу части 11 указанной статьи на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону.

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года № 3-П.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного дела и подробного расчета назначенной пенсии для ознакомления.

На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком административному истцу дан ответ с подробным расчетом размера пенсии, и указанием, что согласно приказу № с ДД.ММ.ГГГГ формирование, ведение и хранение выплатных дел получателей пенсий и иных социальных выплат осуществляется в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, в связи с чем копия выплатного (пенсионного) дела не может быть предоставлена.

В рамках рассмотрения настоящего дела в судебное заседание представителем административного ответчика предоставлена суду и приобщена к материалам дела заверенная копия выплатного (пенсионного) дела.

Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации. Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

Частью 9 статьи 9 названного Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

В соответствии со статьей 18 названного федерального закона при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 этого закона (пункт 1).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлены основания ограничения доступа к информации. Одним из таких оснований является, в том числе, ограничение доступа к определенной информации федеральными законами и отнесение информации к персональным данным.

Согласно статье 9 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного 14.07.2011 в отношении любой информации о лицах, которая направляется одной Договаривающейся Стороной другой Договаривающейся Стороне, соблюдается конфиденциальность, и такая информация может быть использована только в целях реализации настоящего Договора. Если уполномоченный орган власти или компетентное учреждение одной из Договаривающихся Сторон передает уполномоченному органу власти или компетентному учреждению другой Договаривающейся Стороны персональные данные, то в отношении этих данных применяются нормативные правовые акты о защите данных, действующие в передающей Договаривающейся Стороне. При дальнейшей процедуре обработки данных применяются нормативные правовые акты о защите данных, действующие в Договаривающейся Стороне, в которой осуществляется обработка данных.

Поскольку, копия выплатного (пенсионного) дела не была выдана ФИО1 по его заявлению, ознакомлен он был с копией выплатного дела не в полном объеме, информация, содержащаяся в выплатном (пенсионном) деле административного истца, непосредственно затрагивает его права и необходима административному истцу для сверки персональных данных, а законом каких-либо ограничений на получение указанных документов не установлено, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика по невыдаче административному истцу копии выплатного (пенсионного) дела в полном объеме и нарушении прав административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности передачи полученной в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 конфиденциальной информации о пенсионном стаже (в том числе формуляра) третьим лицам Договором не предусмотрена, не свидетельствуют о наличии оснований для признания исковых требований необоснованными, поскольку формуляр о пенсионном стаже касается исключительно персональных данных ФИО1 и непосредственно связан с его правом на пенсионное обеспечение, а право истца на бесплатное предоставление сведений, содержащихся в выплатном деле не исключает, с учетом приведенных положений закона возможности ознакомления пенсионера с выплатным делом посредством бесплатного получения его копий.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным отказа в выдаче копии пенсионного выплатного дела, обязании выдать копию выплатного дела подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в связи с невыдачей ФИО1 <данные изъяты> копии выплатного (пенсионного) дела.

Обязать выдать ФИО1 <данные изъяты> копию выплатного (пенсионного) дела на бумажном носителе.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Матюнина

Мотивированное решение составлено 21 августа 2025 года.