Решение № 2А-468/2025 2А-468/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-468/2025

Дело № 2а-468/2025

76RS0008-01-2025-000323-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 14 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Е. В. Баланцева

при секретаре Е. А. Рубищевой, при участии

представителя административного истца помощника прокурора А. А. Несветайловой,

представителя Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, муниципального бюджетного учреждения «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» об обязании привести в надлежащее состояние детские игровые площадки,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа, муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», в котором по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, требует обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> путем: ремонта и покраски элементов благоустройства – урны; покраски элементов благоустройства – горка, лавочки; покраски лавочек в элементе благоустройства – беседка; детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> Комсомола, дом 2, 4, улица Кооперативная, дом 64, 66, 68, путем: ремонта и покраски элементов благоустройства – качели на цепях; покраски элементов благоустройства – урна, горка, лавочки; установки информационной конструкции с указанием информации о наименовании объекта, о наименовании организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактного телефона, правил поведения, телефонов экстренных служб, а также иной информации об объекте.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме. Представитель административных ответчиков согласился с требованиями административного истца, просил увеличить срок выполнения работ до четырех месяцев.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 № 46 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский (далее – Правила 2018 года), действовавшие на момент проведения проверки Переславской межрайонной прокуратуры.

Согласно п. п. 1.1., 1.2. Правил 2018 года, Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ярославской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский, перечень мероприятий по благоустройству территории городского округа город Переславль-Залесский, порядок и периодичность их проведения. Они обязательны к исполнению на территории городского округа город Переславль-Залесский для органов местного самоуправления города Переславля-Залесского, юридических и физических лиц.

В соответствии с п/п 50 п. 1.3 Правил 2018 года, детская площадка - участок земли, территория которого ограничена бортовым (бордюрным) камнем, бровкой или иным ограждением или обозначением искусственного происхождения, с расположенными на нем элементами благоустройства, предназначенными для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты);

Общие требования к детским площадкам установлены п. 2.1.2 Правил 2018 года. В частности, обязательно наличие информационной конструкции, на которой указывается следующая информация: наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, а также иная информация об объекте (режим работы и др.; п. 2.1.2.2); ограждения, скамейки, урны должны находиться в исправном состоянии (п. 2.1.2.4).

Требования к детским площадкам установлены п. 2.2. Правил 2018 года

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 11.07.2024 № 53 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский (далее – Правила 2024 года), содержащие аналогичные требования к благоустройству детских площадок. Кроме того, п. 3.1.13. Правил 2024 года установлены требования к внешнему виду и содержанию элементов оборудования и благоустройства детской площадки:

- должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению;

- должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи, посторонних рисунков и надписей (граффити);

- не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях;

- элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.);

- не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек;

- не допускается наличие размещенных (прикрепленных, приклеенных, прибитых и др.) информационных и рекламных материалов в местах, не предназначенных для этих целей;

- не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

В соответствии с п. 3.1.18 Правил 2024 года, содержание детской площадки и расположенных на ней элементов благоустройства осуществляется в порядке и сроки, установленные п. 7.1 Правил 2024 года.

В мае 2024 года Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка детских площадок, расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения Правил благоустройства. В частности, на элементах благоустройства детско-спортивной площадки, расположенной по адресу: <...> имеются различные надписи, на уровне имеются признаки коррозии металла. На элементах детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> Комсомола, дом 2, 4, улица Кооперативная, дом 64, 66, 68 имеются надписи, в том числе ненормативного содержания. Устройство для закрывания песочницы сломано. Рядом с данной площадкой складируется мусор.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в Администрацию Переславль-Залесского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, но до настоящего времени не исполнено, что, в том числе, подтверждается выходом административного истца на место 31.01.2025.

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского от 21.08.2020 № ПОС.03-1462/20 утвержден устав МБУ «Служба ЖКХ и благоустройства».

Согласно п. 2.2 Устава организации основными видами ее деятельности является деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, строительства, предусмотренная действующим законодательством для осуществления бюджетными учреждениями, в том числе: подметание улиц и уборки снега; организация освещения улиц; ремонт и капитальный ремонт инженерно-транспортных сооружений; ремонт и капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства; содержание дворовых территорий; содержание бесхозяйных территорий; содержание инженерно транспортных сооружений.

В соответствии с п. 2.3 Устава учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием.

Постановлением администрации города Переславля-Залесского от 29.12.2023 № ПОС.03-3439/23 утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнению работ) в отношении МБУ «Служба ЖКХ и благоустройства» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Приложением 2.4 к вышеуказанному муниципальному заданию является техническое задание на содержание в чистоте игровых площадок городского округа город Переславль-Залесский, в которое входят ремонт МАФ, подсыпка песком площадок и песочниц, содержание детских площадок в теплый период.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Бездействие административных ответчиков нарушает требования п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований к административным ответчикам.

Решая вопрос о сроке выполнения работ по благоустройству в отношении заявленных административным истцом объектов, суд исходит из длительности бездействия административных ответчиков, характера и сложности требуемых работ. Соответственно, предложенный административным истцом срок в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу признается судом разумным, обоснованным, реальным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному бюджетному учреждению «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, муниципальное бюджетное учреждение «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> путем: ремонта и покраски элементов благоустройства – урны; покраски элементов благоустройства – горка, лавочки; покраски лавочек в элементе благоустройства – беседка.

Обязать Администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, муниципальное бюджетное учреждение «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> Комсомола, дом 2, 4, улица Кооперативная, дом 64, 66, 68, путем: ремонта и покраски элементов благоустройства – качели на цепях; покраски элементов благоустройства – урна, горка, лавочки; установки информационной конструкции с указанием информации о наименовании объекта, о наименовании организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактного телефона, правил поведения, телефонов экстренных служб, а также иной информации об объекте.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е. В. Баланцев