Решение № 2А-318/2026 2А-318/2026~М-187/2026 А-318/2026 М-187/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-318/2026

18RS0№-89

Дело №а-318/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2026 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Байбатуровой А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Козленко М.В., представителя ответчика МБОУ дополнительного образования «Дом детского творчества» Бабушкиной Т.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> УР к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению мероприятий,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики (далее – административный истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее – МБОУ ДО «ДДТ»), Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО ««<адрес> УР») о признании бездействия незаконным, выразившиеся в непринятии мер по проведению повторной обработки деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила противопожарного режима); о возложении обязанности на Администрацию МО «<адрес> УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по проведению повторной обработки деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; о возложении обязанности на МБОУ ДО «ДДТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести повторную обработку деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований пожарного законодательства не проведена повторная огнезащитная обработка деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ».

На необходимость устранения выявленных нарушений указывалось в представлении прокуратуры <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, требования представления прокурора до настоящего времени МБОУ ДО «ДДТ» не исполнены. Указанное свидетельствует о том, что ответчиками не принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий, чем нарушаются права граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР Козленко М.В. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес> УР» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МБОУ ДО «ДДТ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, добавила, что указанные выше нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика администрации МО «<адрес> УР».

Выслушав прокурора, представителя МБОУ ДО «ДДТ», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39, части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МБОУ ДО «ДДТ» является Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного образовательному учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», имущество учреждения находится в собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 13 Правил противопожарного режима в РФ установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (абзац первый).

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (абзац второй).

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты (абзац третий).

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (абзац четвертый).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение указанных выше требований законодательства МБОУ ДО «ДДТ» не проведена повторная обработка деревянного покрытия крыши здания в соответствии с требованиями п.13 Правил противопожарного режима.

По выявленным нарушениям директору МБОУ ДО «ДДТ» ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> УР внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления, МБОУ ДО «ДДТ» не выполняются обязанности, возложенные на них вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем имеются основания для признания бездействия незаконным и возложения на ответчиков обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, путем проведения повторной обработки деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: УР, <адрес> соответствии с требованиями п.13 Правил противопожарного режима.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на МБОУ ДО «ДДТ» по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обеспечить финансирование расходов на проведение указанных мероприятий (работ) по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

Ответчиками возражений относительно срока устранения нарушений не высказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Администрации МО «<адрес> УР», муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившиеся в непринятии мер по проведению повторной обработки деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Администрацию МО «<адрес> УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по проведению повторной обработки деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести повторную обработку деревянного покрытия крыши здания МБОУ ДО «ДДТ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин