Решение № 2-5425/2024 2-5425/2024~М-4294/2024 М-4294/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-5425/2024

Материал № М-4294/2024

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2024 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО23,

с участием представителя истца ФИО15 адвоката ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании за ней и ее семьей права добровольного переселения на новое место жительства в рамках государственной программы переселения и обязании включить в список семей лакской национальности, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев,

установил:

представитель истца ФИО15 адвокат ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, в котором просит:

признать за ФИО15 и ее семьей право добровольное переселение (признать правовой статус переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам постановления Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства»;

обязать включить ФИО15 с семьей в список семей лакской национальности <адрес>, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО15 неоднократно обращалась с заявлением о включении ее с семьей в списки переселенцев на новое место жительства. Долгие годы ее обращения не рассматривали и ответ ей не давали. Только после ее многочисленных обращений о выдаче решения, принятого по результатам рассмотрения заявления о включении в списки переселенцев на новое место жительства, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-/24 истец получила копию протокола заседания Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она включена в список семей <адрес>, по которым отсутствуют достаточные основания для утверждения их в статусе переселенцев.

ФИО25 X.Н. не согласна с решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО25 X.Н. ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес> ДАССР, проживает в <адрес> Республики Дагестан, имеет регистрацию по месту постоянного жительства в <адрес> Республики Дагестан, является главой семьи, имела прописку по состоянию на 1991 г. в <адрес> Республики Дагестан до перехода от прописки к регистрации ДД.ММ.ГГГГ, вступления в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следовательно, она имеет право переселиться на новое место жительства со своей семьей.

Реализуя свое право на переселение, она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о желании переселиться, но ей необоснованно отказали во включении списки переселенцев на новое место жительства.

В судебное заседание истец ФИО25 X.Н., представители ответчика Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Дагестан, Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО15 адвокат ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме с учетом уточнений.

Выслушав представителя истца ФИО15 адвоката ФИО14, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица ликвидирована. <адрес> переименован в Новолакский.

Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов».

В целях реализации Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР».

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» (далее - Положение), предусмотрено, что переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» (п. 1.1).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> (далее - Управление) (п. 1.2).

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования «<адрес>» (п. 1.3).

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение №) (п. 1.4).

Граждане, не изъявившие желания переселяться на новое место жительства, сохраняют за собой право прежнего места жительства и совместного проживания с возвращающимися в эти населенные пункты лицами чеченской национальности в рамках своих конституционных прав и действующего законодательства. Домостроения и участки, ранее принадлежавшие репрессированным, должны быть освобождены на условиях, предусмотренных Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого им вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае отказа переселенческой лакской семьи от возврата домовладений и участков, принадлежавших репрессированным жителям, при условии принятия на новом месте жительства жилого дома Комиссия Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее - Комиссия) принимает решение о ее исключении из списка лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, изъятии полученного жилого дома в установленном порядке и передаче домостроения следующему очереднику (п. 1.5).

1.6. Переселению на новое место жительства подлежат:

Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ «О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года (п. 1.6).

Жителям лакской национальности <адрес>, изъявившим желание переселиться на новое место жительства, возмещаются затраты за оставляемые жилые домостроения, многолетние насаждения в соответствии с законодательством (п. 1.7).

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального района «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии (п. 2.1).

После принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № реабилитированному гражданину.

Сдача домовладений осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3.3).

Из вышеизложенного следует, что для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Таким образом, переселение есть изменение места жительства людей, а в данном случае лакского населения <адрес>, и как указано выше, законодатель установил следующие обязательные условия для этого:

обязательная прописка главы семьи в <адрес> на 1991 год;

постоянное проживание, как главы семьи, так и членов его семьи, на обозначенной территории.

При не подтверждении хотя бы одного из этих условий, гражданин не может быть признан переселенцем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО15 (глава семьи) обратилась на имя главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с заявлением о согласии переселиться на новое место жительства (приложение № к Положению), указав членами своей семьи следующих граждан:

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын;

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын;

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын;

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внучка;

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 07 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на имя истца ФИО15, следует, что она является уроженкой <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрирована в <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания решения Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению органа опеки и попечительства управления образования <адрес> к ФИО16 о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в середине 2003 г. несовершеннолетних детей из детского дома забрали бабушка (истец по настоящему гражданскому делу ФИО15) и дедушка по отцу, с указанного времени дети проживают с ними, учатся в средней школе № <адрес>. Также установлено, что местонахождение ФИО16 (которого истец по настоящему гражданскому делу ФИО15 указывает в составе своей семьи) неизвестно.

При этом в резолютивной части указанного решения Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО16 указано: Республики Дагестан, <адрес>.

На основании заявления истца ФИО15, проживающей в <адрес>,и решения Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Согласно ответу клиентской службы (на правах отдела) отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> (далее - отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отделение с заявлением о назначении пенсии не обращалась и получателем пенсии в отделении не является, а является получателем пенсии в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес>

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО15, как глава семьи, будучи на 1991 год зарегистрирована в <адрес>, фактически на территории <адрес> не проживала.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 02 №, выданного отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 02 №, выданного отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, следует, что он до ДД.ММ.ГГГГ значился в регистрации по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, н/п, <адрес>, уч. 26.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 02 №, выданного отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти серии II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 46 14 №, выданного ТП № ОУФМС России по <адрес> по Клинскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Архангельской обрасти, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ значилась в регистрации по адресу: <адрес>, Клинский муниципальный район, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по адресу места пребывания № следует, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 82 05 №, выданного отделом внутренних дел <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, н/п, <адрес>, уч. 26.

Из содержания ст. 31 ЖК РФ и ст. 2 СК РФ следует, что члены семьи - это проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и проживающие совместно с гражданином родители.

Из вышеизложенных доказательств следует, что лица, указанные истцом ФИО15 в заявлении (приложение № к Положению) как члены ее семьи, являющиеся совершеннолетними, на территории <адрес> Республики Дагестана никогда зарегистрированы не были и там никогда не проживали. Доказательств обратного в материалах дела не содержится и стороной истца не представлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на заседании Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены списки семей лакской национальности <адрес> по населенному пункту <адрес>.

Рассмотрев личное дело истца ФИО15 Комиссия приняла решение об отказе включить ее и членов ее семьи в списки семей переселяющихся из <адрес> в связи с отсутствием достаточных оснований для утверждения их в статусе переселенцев, что подтверждается протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО15 с семьей в списки лиц, подлежащих переселению на новое место жительства.

В данном конкретном случае истцом ФИО15 указанный отказ Комиссии не обжалован в установленный срок.

Так, истец ФИО15 информирована о соответствующем отказе письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-/24, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истек предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа.

Материалами личного дела истца ФИО15 не подтверждается фактическое проживание ее с семьей на территории <адрес>, являющееся обязательным условием для признания семьи переселенцами, что послужило отказом во включении в соответствующий список.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку применительно к ст. 56 ГПК РФ в материалах дела не содержится и стороной истца ФИО15 не представлено доказательств, подтверждающих факт ее проживания и проживания совместно с ней, как главой семьи, лиц, указанных ею в заявлении (приложение № к Положению) как члены ее семьи, в <адрес> Республики Дагестан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО15 о признании за ней и ее семьей права добровольного переселения на новое место жительства в рамках государственной программы переселения и обязании включить в список семей лакской национальности, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев, не обоснованы и не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения:

о признании за ФИО15 и ее семьей права добровольного переселения (признания правового статуса переселенческой семьи) на новое место жительства в рамках государственной программы переселения, согласно нормам постановления Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства»;

об обязании включить ФИО15 с семьей в список семей лакской национальности <адрес>, в отношении которых принято решение об утверждении в статусе переселенцев, отказать.

Решение может быть в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.