Решение № 2А-902/2025 2А-902/2025~М-703/2025 М-703/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-902/2025

Дело № 2а-902/379-2025

УИД 46RS0011-01-2025-001510-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 11 августа 2025 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на <адрес>, обязать администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить <адрес> уличным освещением.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Курского района осуществляется надзор за исполнением требований в сфере безопасности дорожного движения, соблюдением правил благоустройства на территории муниципальных образований. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.8.4, 8.8.1 Правил благоустройства территории Моковского сельсовета Курского района Курской области, утвержденных решением собрания депутатов Моковского сельсовета Курского района Курской области от 24 ноября 2017 года №21-6-4, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года №777/пр, искусственное уличное освещение не обеспечено на <адрес>. По факту допущенных нарушений прокуратурой Курского района в администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области 30 мая 2025 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Курского района Курской области Лисовина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав о том, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административный ответчик – администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором заявленные административные исковые требования добровольно признал в полном объеме, указав о том, что последствия принятия иска известны и понятны.

Заинтересованное лицо Управление Госавтоинспекции УМВД России по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением собрания депутатов Моковского сельсовета Курского района Курской области от 24 ноября 2017 года №21-6-4 утверждены Правила благоустройства территории Моковского сельсовета Курского района Курской области /далее – Правила благоустройства/.

Согласно п. 6.8.4 Правил благоустройства при выполнении работ по содержанию и благоустройству дворовых территорий обеспечивается комплексный подход, предусматривающий совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей в том числе освещение территории.

В соответствии с п. 8.8.1 Правил благоустройства освещение улицы, дороги, площадей, набережных, пешеходных аллей, общественных и рекреационных территорий, территорий жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территорий промышленных и коммунальных организаций, а также арок входов, дорожных знаков и указателей, элементов информации и о населенных пунктах производится при снижении уровня естественной освещенности менее 20 люке в соответствии с графиком включения/выключения наружного освещения Моковского сельсовета, установленного администрацией Моковского сельсовета, в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, правил, нормативных актов.

Согласно СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр /далее – СП 52.13330.2016/ определены нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

Нормы и требования к организации наружного освещения городских и сельских поселений указаны в п. 7.5 СП 52.13330.2016.

В силу п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 средняя освещенность и равномерность освещенности на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11 СП 52.13330.2016.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> осуществляется надзор за исполнением требований с сфере безопасности дорожного движения, соблюдением правил благоустройства на территории муниципальных образований.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.8.4, 8.8.1 Правил благоустройства территории Моковского сельсовета Курского района Курской области, утвержденных решением собрания депутатов Моковского сельсовета Курского района Курской области от 24 ноября 2017 года №21-6-4, п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года №777/пр, искусственное уличное освещение не обеспечено на <адрес>.

По факту допущенных нарушений прокуратурой Курского района Курской области в администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области 30 мая 2025 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты, что подтверждается сообщением администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области № от 18 июня 2025 года.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку по настоящему делу административный ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, и указал, что последствия принятия иска понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска у суда не имеется.

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд, определяя срок в течение которого указанные требования должны быть выполнены, принимает во внимание все обстоятельства по делу и приходит к выводу об установлении срока исполнения - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на <адрес>.

Возложить на администрацию Моковского сельсовета Курского района Курской области обязанность обеспечить <адрес> уличным освещением в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться 13 августа 2025 года.

Судья