Решение № 2-262/2026 2-262/2026(2-5221/2025;)~М-4587/2025 2-5221/2025 М-4587/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-262/2026

УИД 61RS0006-01-2025-006408-31

Дело № 2-262/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление социальной защиты населения» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

установил:

МКУ «Управление социальной защиты населения» Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19.03.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» об оказании государственной социальной помощи. 25.03.2024 Муниципальным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 о заключении социального контракта на выполнение программы социальной адаптации, предприняв активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовав выплату государственной социальной помощи на осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Срок действия контракта с 25.03.2024 по 28.02.2025. Согласно справке о выплате от 13.06.2024 ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 350000 рублей, которая была выплачена в апреле 2024 года. В программу социальной адаптации входила обязанность ответчика в срок с 25.03.2024 по 28.02.2025 приобрести основные средства для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес- планом и осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Согласно справки ИФНС по Ростовской области от 19.03.2024 № ФИО1 (ИНН №) зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 31.12.2020 в Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области, что соответствует условиям программы адаптации. Пунктом 3.2 Социального контракта предусмотрена обязанность Ответчика предоставлять ежемесячно отчеты о расходовании выделенных средств с подтверждающими документами. ФИО1 предоставила в МКУ УСЗН только два отчета за периоды: с 25.03.2024 по 08.05.2024, с 09.05.2024 по 10.06.2024. Отчеты принял специалист отдела адресной социальной помощи, поставив в них свою подпись. Остальные ежемесячные отчеты в период срока действия социального контракта ФИО1 предоставлены не были, и соответственно, не были приняты специалистом. Согласно журналу взаимодействия с ФИО1 неоднократно пытались связаться посредством телефонной связи. 22.08.2024 в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой предоставить отчет об использовании денежных средств в срок до 27.08.2024, либо в добровольном порядке вернуть в МКУ УСЗН государственную социальную помощь в полном объеме в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей. Данное письмо ФИО1 проигнорировала. 10.09.2024 ответчик обратилась в МКУ УСЗН с заявлением, что с 11.06.2024 отсутствовала в г. Ростове-на-Дону по семейным обстоятельствам, поэтому не предоставила вовремя сведения по ежемесячному отчету о выполнении программы социальной адаптации. В своем заявлении ФИО1 дала письменное обязательство ежемесячно отчитываться посредством личного приема в кабинете №8 МКУ УСЗН. Однако данные обязательства ответчиком выполнены не были. В соответствии с протоколом № 25 от 16.10.2024 комиссия МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования в городе Ростове-на-Дону вынесла решение о расторжении Социального контракта с ФИО1 в связи с непредставлением заявителем отчетов о выполнении программы социальной адаптации в установленные сроки без уважительных причин В связи с чем, МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 22.10.2024 № 59.426/18 о досрочном расторжении социального контракта, что влечет за собой возврат необоснованно полученных 350 000 рублей, которое было оставлено ею без удовлетворения. Кроме того, истец отправил в адрес ответчика досудебную претензию от 21.03.2025 № 59.426/369 об обязанности заявителя ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт расходования денежных средств в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также об ответственности заявителя в случае невыполнения своих обязательств по Социальному контракту. Данная претензия также осталась без удовлетворения. Также, ответчиком не были предоставлены сведения, подтверждающие наличие уважительных причин, по которым он не имел возможности обратиться в МКУ УСЗН с отчетом, предусмотренным пунктом 3.2 Социального контракта.

На основании изложенного, прошу суд: взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» денежные средства в размере 350000 рублей.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление социальной защиты населения» Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (извещение ответчика подтверждается отчетом об отслеживании электронного заказного письма с почтовым идентификатором 804070154399281), об уважительности причин неявки суд не известили, при этом ответчик не представила каких-либо мотивированных письменных возражений, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 25.03.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением об оказании государственной социальной помощи.

25.03.2024 между МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей, срок действия социального контракта установлен до 28.02.2025.

Согласно программе социальной адаптации, ФИО1. обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи основные средства для осуществления предпринимательской деятельности – закупка оборудования, инструментов, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно справке по выплате в 13.06.2024 ФИО1 в апреле 2024 года получила государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-Ф3 «O государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Областной закон Ростовской области от 22 октября 2004 г. № 174-3С «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи», устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан на территории Ростовской области.

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в Ростовской области определен постановлением Правительства Ростовской области от 04 июля 2013 г. № 429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта».

В абзаце восьмом статьи 1 ФЗ № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи8 Ф3 № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, атакже форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 № 178-Ф3 «O государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1-3 ст. 8.1 Ф3 № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Ф3 № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на устанавливаемый период, органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2.15 Раздела 2 Постановления № 429 предусмотрено, что заявитель представляет в орган социальной защиты населения следующие сведения: ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению, при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением №11 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств; до 5 числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о составе и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, и об условиях жизни своей семьи.

В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный п.2.15 Постановления № 429, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.17 Постановления № 429, а также в случае установления органом социальной зашиты населения фактов невыполнения заявителем мероприятий социальной адаптации по уважительным причинам, социальный контракт расторгается (п. 2.16 Постановления № 429).

Социальный контракт также расторгается в случае невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.4 пункта 2, 2 настоящего раздела и непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 (пп. 2.18.12 п. 2.18 Раздела 2, п. 2.18.13 п. 2 Постановление № 429).

Из материалов дела следует, что ФИО1 предоставила в МКУ УСЗН отчеты только за период с 25.03.2024 по 08.05.2024 и с 09.05.2024 по 10.06.2024, на основании которых не израсходованный остаток полученных денежных средств составил 341 124,9 руб. Указанные отчеты были надлежащим образом приняты специалист отдела адресной социальной помощи.

При этом последующем и вплоть до настоящего времени ежемесячные отчеты ФИО1 не предоставлялись.

22.08.2024 в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости предоставить отчет об использовании денежных средств, либо в добровольном порядке вернуть в МКУ УСЗН государственную социальную помощь в полном размере 350000 рублей.

В соответствии с протоколом № 25 от 16.10.2024 комиссия МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования в городе Ростове-на-Дону вынесла решение о расторжении социального контракта с ФИО1 в связи с непредставлением заявителем отчетов о выполнении программы социальной адаптации в установленные сроки без уважительных причин.

МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 22.10.2024 № 59.426/18 о досрочном расторжении социального контракта Впоследствии в адрес ответчика была также направлена досудебная претензия от 21.03.2025 № 59.426/369 о возврате полученных 350 000 руб., которая была оставлена без удовлетворения.

Обязанность ФИО1 возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в случае выявления органом СЗН факта их нецелевого использования и неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам предусмотрена п. 3.2.2 социального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

В данном случае судом установлено, что ответчик в рамках социального контракта от 25.03.2024 получил государственную социальную помощь в виде денежных средств в сумме 350 000 рублей на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности получил, однако в нарушение условий социального контракта, а также норм действующего законодательства в установленном порядке и сроки перестал предоставлять в орган социальной защиты населения отчет и подтверждающие документы о выполнении им условий, указанных в п.1.1 социального контракта, в связи с чем, в отношении него принято решение о расторжении социального контракта, что влечет за собой необходимость возврата ответчиком в пользу истца как неосновательного обогащения той части государственной социальной помощи, которая не была израсходована по назначению.

Поскольку представленными МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» доказательствами подтверждается, что остаток денежных средств, в отношении которого ФИО1 не были представлены в рамках сданных отчетов сведения об их целевом израсходовании, составляет 341 124,9 руб., то именно названная сумма подлежит принудительному взысканию с ответчика в пользу истца.

Оснований для взыскания остальной части суммы государственной социальной помощи суд, вопреки доводам искового заявления, не находит, поскольку ответчиком в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» были представлены сведения, подтверждающие их целевое израсходование и соответствующие отчеты ответчика были приняты без замечаний, что свидетельствует об отсутствии признаков неосновательного обогащения ответчика в указанной части.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, принимая во внимание исход рассмотрения заявленных исковых требований, государственная пошлина в размере 11028 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

взыскать с ФИО1 (паспорт РФ №) в пользу МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) денежные средства в размере 341 124,9 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» отказать.

Взыскать ФИО1 (паспорт РФ №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11028 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 января 2026 г.

Судья М.В. Хейгетьян