Определение № 3А-42/2017 3А-42/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 3А-42/2017

Дело № 3а-42/2017

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

4 июля 2017 г. город Омск

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Цериградских И.В.

при секретаре Батура Н.С.

с участием прокурора Чердаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Труд» (далее - КФХ «Труд») о признании недействующим в части решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. № 41 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов» (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. № 11),

у с т а н о в и л:

Решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. № 41 (далее – Решение № 41) утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

3 мая 2017 г. решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № <...> «О внесении изменений и дополнений в решение № 41 от 12 декабря 2016 г. «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов» пункт 2 дополнен пунктом 2.1 следующего содержания: «3 процента в отношении земель сельскохозяйственного назначения».

Решение № 41 (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от <...> № <...>) официально опубликовано в газете «Муниципальный вестник Элитовского сельского поселения» <...> № <...> и <...> № <...>, а также размещено на официальном сайте Элитовского сельского поселения http://moskal.omskportal.ru/.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Труд» ФИО1 (далее – КФК «Труд») обратился в суд с административным иском о признании недействующим Решения № <...> (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от <...> № <...>) в части пункта 2.1 пункта 2. В обоснование заявленных требований указал, что названным нормативным предписанием размер арендной платы земель сельскохозяйственного назначения утвержден в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

Полагает, что оспариваемое положение нарушает его законные права и интересы, поскольку противоречит Федеральному закону от <...> № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Постановлению Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному Постановлением Правительства Омской области от <...> № <...>-п (л.д. 5-10).

В судебном заседании представитель административного истца - КФХ «Труд» ФИО2 требования не поддержала, указала, что оспариваемый нормативный правовой акт отменен административным ответчиком. В связи с чем полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу. Просила взыскать с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу КФХ «Труд» судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей (письменное ходатайство – л.д. 134).

Представитель администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО3 пояснила, что решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № <...> от <...> отменено решение Совета Элитовского сельского полселения Москаленского муниципального района Омской области № <...> от <...>, по этой причине имеются основания для прекращения производства по делу.

Представитель административного ответчика - Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 131).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Чердаковой Е.П., полагавшей, что имеются основания для прекращения производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (часть 6 статьи 208 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 194 КАС РФ.

Как следует из материалов дела решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 27 июня 2017 г. № 19 решение Совета Элитовского сельского полселения Москаленского муниципального района Омской области № 11 от 3 мая 2017 г. «О внесении изменений и дополнений в решение № 41 от 12 декабря 2016 г. «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов» отменено.

Текст решения опубликован в газете «Муниципальный вестник Элитовского сельского поселения» 30 июня 2017 г. № 10, а также размещен на официальном сайте Элитовского сельского поселения http://moskal.omskportal.ru/ (л.д. 133,134).

Таким образом, решение Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. № 41 (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. № 11) в оспариваемой части утратило силу, в связи с чем не может повлечь нарушений прав и свобод законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ основания для прекращения производства по административному делу.

В соответствии частью 1 статьи 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что главой КФХ «Труд» ФИО1 понесены судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> рублей и государственной пошлины в сумме <...> рублей (л.д. 5, 135).

Учитывая, что по делу проведено два судебных заседания с участием представителя административного истца ФИО2, которые являлись непродолжительными по времени, объем выполненных ею процессуальных действий, необходимых для подачи административного иска в суд и рассмотрения дела, производство по которому подлежит прекращению в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, суд считает возможным определить размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащим взысканию с административного ответчика в сумме <...> рублей. С учетом заявленной ко взысканию государственной пошлины в сумме <...> рублей, размер судебных расходов, подлежащих взысканию с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Труд» ФИО1, составляет <...> рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 214, статьями 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

производство по делу по административному исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Труд» о признании недействующим в части решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. № 41 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов» (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. № 11) прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Труд» ФИО1 судебные расходы в сумме <...> рублей.

На определение может быть подана частная жалоба, представление в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья И.В. Цериградских