Решение № 2А-1642/2018 2А-1642/2018~М-1693/2018 М-1693/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-1642/2018

Дело № 2а-1642/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Яковлевой А.А.., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 30.11.2015 г. о замене неотбытой части наказания в виде исправительных работ на 1 год 7 месяцев с удержанием из заработка осужденного 15 % в доход государства освобожден ФИО1. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 02.02.2016 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 11.12.2021 г. с установлением следующих ограничений: запрет на выезд за пределы Златоустовского городского округа, обязательная явка 2 раза в ОВД по месту жительства или временного пребывания, запрет на пребывание в местах массового нахождения детей, а именно, на территории общеобразовательных учреждений: (школ, интернатов), дошкольных образовательных учреждений, детских домов и приютов, домов и дворцов детского творчества, детских оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев, запрет на пребывание вне жилого помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве. ФИО1, находясь под административным надзором с начала 2018 года во время проверок по месту жительства 04.05.2018 г., 05.06.2018 г., после 22-00 часов дважды отсутствовал дома, тем самым нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за что дважды привлечен к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на срок до погашения судимости в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.33).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился

В судебном заседании прокурор г. Златоуста Казакова Т.Б. полагает, что нет оснований для удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заслушав мнение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 02 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 13.02.2016 г., по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор до 11 декабря 2021 года, с установлением следующих ограничений: - запрета выезда за пределы <данные изъяты> без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве, запрет пребывания в местах массового нахождения детей, а именно: на территории общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, детских домов и приютов, домов и дворцов детского творчества, детских оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев (л.д.18-19).

Заключением УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.20).

ФИО1, находясь под административным надзором, совершил нарушение административного ограничения, за что подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ на срок 20 часов согласно постановления от 13.06.2018 г., также подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., согласно постановления от 13.05.2018 г. (л.д.21,24,26).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» (л.д.29), ФИО1 зарегистрирован и проживает с матерью по адресу: <адрес> работает ООО «Коммунсервис-3», слесарем. В быту среди соседей характеризуется удовлетворительно. С соседями поддерживает нормальные отношения, в конфликты не вступает. Замечаний не имеет. Спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру спокойный, уравновешенный. Дружеских отношений ни с кем не поддерживает. В совершении противоправных действий в последнее время замечен не был.

По месту работы в ООО «Коммунсервис № 3» ФИО1 характеризуется положительно (л.д.36). <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 г., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 15 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пунктов 1,15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 15 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок до погашения судимости, в качество одних из административных ограничений установлена обязательная явка 2 раза в месяц и запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22 до 06 часов. Как указывалось выше, ФИО1 допустил нарушения ограничения в виде запрета пребывания дома в определенное время, за что дважды был привлечен к административной ответственности. Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, каким образом увеличение количества явок в орган внутренних дел для регистрации повлияет на соблюдение административным ответчиком запрета пребывания вне жилого помещения. Также ни административное исковое заявление, ни документы, приложенные к нему, не содержат доказательств, подтверждающих необходимость увеличения количества явок в органы внутренних дел.

Таким образом, по мнению суда, увеличение количества явок не будет направлено на предотвращение повторного совершения административных правонарушений ФИО1. Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и.т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и вменение административному ответчику дополнительного ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А.Яковлева

Решение не вступило в законную силу