Постановление № 5-2552/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-2552/2018

Дело № 5-2552/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, XXXX. в 17 час. 00 мин. по адресу: XXXX, гр. ФИО1, ранее предупрежденный о запрете проведения несанкционированного публичного мероприятия (митинга), осуществил организацию проведения несанкционированного публичного мероприятия (митинга) без согласования с органами самоуправления в нарушение ст.7 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен телефонограммой.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 в судебном заседании просил суд о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава инкримируемого административного правонарушения.

Суд, выслушав адвоката ФИО3, изучив материалы дела, полагает следующее.

Порядок организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования регулируется ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Под публичным мероприятием Федеральный закон N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (ст. 2).

Указанным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп.1 и 2 ст.5).

Согласно ч. 2.1 ст. 8 приведенного закона 2.1. После определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч.1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ выражается в бездействии организатора публичного мероприятия по уведомлению в установленном порядке органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия при организации или проведении публичного мероприятия.

Субъектом правонарушения является организатор публичного мероприятия.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей ст.20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (ч.1, п.3 ч.3 ст.5 Закона о публичных мероприятиях).

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно - ДД.ММ.ГГ. в 17 час. 00 мин. по адресу: XXXX, гр. ФИО1, ранее предупрежденный о запрете проведения несанкционированного публичного мероприятия (митинга), осуществил организацию проведения несанкционированного публичного мероприятия (митинга) без согласования с органами самоуправления.

Составленным по данному делу административным материалом ФИО1 фактически вменяется в вину организация и проведение публичного мероприятия, предусматривающего необходимость его согласования, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

При этом, из приобщенных к материалам дела рапортов должностного лица ОМВД России по г.Уссурийску, фотоматериалов, видеофайлов не усматривается достоверных данных о том, что именно ФИО1 является организатором проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, в администрацию Уссурийского городского округа были запрошены сведения о согласовании с Администрацией Уссурийского городского округа публичного мероприятия на ДД.ММ.ГГ. в 17-00 час. на территории АЗС «Октант» по XXXX, и кто был организатором данного публичного мероприятия. Однако ответов на данные запросы материалы дела не содержат.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что при подготовке к проведению указанного мероприятия используя интернет страницу социальной сети "Инстаграм" оповещение возможных участников публичного мероприятия о времени, месте и целях его проведения, осуществил «ishenko.as», а не ФИО1

Имеющаяся в материалах дела видеозапись не указывает на то, что именно ФИО1 являлся организатором в проведении мероприятия, которое состоялось ДД.ММ.ГГ., а лишь указывает на его присутствие.

Материалы дела также не содержат и сведений о том, что ФИО1 ранее был предупрежден о запрете проведения несанкционированного публичного мероприятия (митинга), так в материалах дела имеется предупреждение о запрете проведения публичного мероприятия на территории непосредственно прилегающей к объектам эксплуатация которых требует специальных правил техники безопасности от 15.09.2018г., а также предупреждение от 15.09.2018г. о недопустимости участия в публичном мероприятии.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Внукова