Решение № 2-272/2020 2-272/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-272/2020

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-272/2020

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Егорова И.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представившей удостоверение <номер> от 29.05.2006 и ордер <номер> от 09.07.2020 г.

при секретаре Миненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе об установлении юридического факта и признании права на получение мер социальной поддержки и льготы, обязании выдать удостоверение о праве на льготы,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе об установлении юридического факта и признании права на получение мер социальной поддержки и льготы, обязании выдать удостоверение о праве на льготы.

В обоснование требований указал, что в феврале 2020 истец обратился в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с просьбой о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами в чем ему было отказано. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

К заявлению им были приложены документы, полученные из ФСБ, из которых усматривается, что в сентябре 1943 года родители истца насильно были вывезены оккупантами в Германию в <адрес>. Он родился по пути в Германию. В Германии отца поместили в концентрационный лагерь, где он трагически погиб <дата> в газовой камере, а мать принудительно определили к помещику Г. в <адрес> для работ в сельском хозяйстве.

По рассказам матери ее каждый день вместе с другими угоняли на работу через пропускной пункт, дети оставались в бараке под присмотром надзирателей.

19 марта 2020 года отдел социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в письме отказал истцу в выдаче удостоверения вследствие того, что предоставленные документы не содержат сведений о его пребывании в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

На основании изложенного просит установить факт насильственного угона в сентябре 1943 года его матери О. немецко-фашистскими захватчиками во время Великой отечественной войны 1941-1945 гг. из г. Демидова Смоленской области в Германии, его принудительного содержания вместе с матерью в лагере на территории Германии для ее работ в сельском хозяйстве у помещика Г. в период с февраля 1944 по апрель 1945 г. и признании за ним права на получение мер социальной поддержки и льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию выдать ему соответствующее удостоверение о праве на предусмотренные льготы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Пояснил, что со слов матери ему известно, что она с другими жителями Демидовского района в сентябре 1943 года была угнана в г. Рудня Смоленской области, так как в сентябре 1943 года эта дорога контролировалась партизанами и отступающие немецкие войска использовали мирных жителей как щит. Родителей насильно повезли в Германию. Он родился <дата> в д. <адрес>. Отец погиб в концентрационном лагере, а мать принудительно определили к помещику Г. в <адрес> для работ в сельском хозяйстве. На замену ответчика, исключение из числа ответчиков отдела социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе не согласен.

Представитель истца ФИО2 указывает, что самый ранний документ в фильтрационном деле это регистрационный лист репатриируемого по лагерю <номер> н.<адрес> (зап. Польша), полагает, что сведения, которые указала при прохождении регистрации в ПФЛ в своих биографических данных О. соответствуют действительности, она была мало грамотной и вместо подписи поставила крестики. Анкета гражданина возвратившегося в СССР через германскую границу заполнена позже, в ней есть подпись З. что вызывает сомнения в достоверности указанных в ней сведений.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, направил суду возражения на исковое заявление. Департамент не признает исковые требования истца, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представленные заявителем документы не позволяют выяснить условия содержания у помещика, являющиеся аналогичными по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах. Так же из документов видно, что родители истца добровольно выехали на территорию Германии. На основании этого истец был извещен об отказе в выдаче ему удостоверения несовершеннолетнего узника фашизма. Департамент считает данное решение законным, обоснованным и принятым в строгом соблюдении требований действующего законодательства, а значит, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе не может являться надлежащим ответчиком. Просят по заявленным требованиям отказать.

В соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцу в определении о принятии искового заявления к производству и проведении подготовки к судебному разбирательству ( л.д. 1-2) предлагалось представить доказательства в обоснование заявленных требований: документы, а при невозможности их получения, разъяснялось, что факт, имеющий юридическое значение может быть установлен на основании показаний свидетелей.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235«О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы распространяются на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В целях реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило разъяснение «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».Согласно п. 1 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 07 июля 1999 № 20 Указ Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 распространяется на проживающих на территории РФ бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

К «другим местам принудительного содержания» могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места,специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.(п.2).

К «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР. (п.3).

Льготы предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них. (п.4).

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 ч, родился <дата> в д. <адрес>, что следует из данных свидетельства о рождении I-Г <номер> от <дата> указанные сведения совпадают с данными паспорта <номер> выданного <дата> Демидовским РОВД Смоленской области.(л.д. 10).

В записи акта о рождении <номер> в качестве отца указан О., <дата> г. рождения, умерший, мать О., <дата> г. рождения, в графе особые отметки указано прибыла из немецкого тыла.

Согласно справки от <дата><номер> в Управлении ФСБ РФ по Смоленской области имеется на хранении архивное фильтрационное дело <номер> на О., <дата> г. рождения, уроженку д. <адрес> из которого следует, что при прохождении регистрации в ПФЛ в своих биографических данных указала, что в сентябре 1943 г. вывезена немцами в Германию насильно <адрес>, где находилась по <дата> и работала на помещика Г. в сельском хозяйстве. Где содержалась не указано. С ней находился сын -Н. Н.ч, <номер> г. рождения. В СССР возвратилась в сентябре 1945 г.

Согласно другим материалам дела О. с мужем -О. из <адрес> выехала в Германию добровольно, так как он служил в полиции. Протокол допроса свидетеля С. от <дата>, протокол допроса свидетеля З. от <дата> (л.д.12,13, 14-15,16).

Из заявления О.,<дата> г. рождения начальнику ФСК РФ по Смоленской области от 20.01.1998 г. усматривается, что он был вывезен немцами с территории Белоруссии в марте 1944 года в Германию вместе с родителями. Отец О., мать О., брат ФИО1 ч, бабушка О. <иные данные> Находились в западной зоне, родители работали на сельхозработах у помещика. Были освобождены в апреле 1945 года американскими войсками и в этом же месяце прибыли в лагерь для перемещенных лиц, откуда в конце мая или начале июня при помощи представительства Советского командования летом 1945 года доставлены на родину в г. Демидов.

Отец -О. умер в этом лагере накануне <дата> ( <дата>) в результате массового отравления. Бабушка умерла в 1947 году. Мать умерла <дата>.

Письмом отдела социальной защиты населения в Руднянском, Демидовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию <номер> от 19.03.2020 истцу было отказано в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи отсутствием документов, подтверждающих возникновение права.(л.д.11).

По информации от 16.03.2003 о рассмотрении ходатайства ФИО1 на получение компенсационной выплаты от Российского фонда взаимопонимания и примирения фонд удостоверяет право заявителя на получение материальной помощи, по категории, предусмотренной для лиц, не достигших 12 летнего возраста на дату освобождения которые были депортированы на территорию Германии в границах 1937 года с родителями или родственниками, которые использовались как принудительны работники исключительно только сфере сельского хозяйства, частном или личном домовладении, обслуживании.(л.д. 17).

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы существование на территории (<адрес> или <адрес>) концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания в годы войны, куда насильственно была помещен истец будучи несовершеннолетним, а мать привлекалась к принудительному труду. Он сам в иске указывает, что не смог найти информацию о данном населенном пункте, т.е. географически определить это место. Представленные заявителем документы не позволяют выяснить условия содержания у помещика Г. являющиеся аналогичными по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах

При этом сам по себе факт того, что истицу была выплачена денежная компенсация от Российского фонда взаимопонимания и примирения, не имеет значения для рассматриваемого судом дела в силу следующего.

Фонд взаимопонимания и примирения был образован в качестве государственного некоммерческого учреждения постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 04.11.1993 г. N 1116, в целях оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от нацистских преследований, и выплаты им компенсации за счет средств, предоставляемых в распоряжение Российской Федерации Федеративной Республикой Германией.

Через указанный Фонд в соответствии с Постановлением Правительства от 02.08.1994 г. N 899 вышеуказанным лицам с 1994 г. по 1999 г. осуществлялись выплаты из средств, предоставленных Федеративной Республикой Германией.

В дальнейшем выплаты осуществлялись из средств, предоставляемых ФРГ через немецкий Фонд "Память, ответственность и будущее" на основании Постановления Правительства РФ N 961 от 15.12.2000 г. "О подписании Совместного заявления в связи с заключительным пленарным заседанием, завершающим международные переговоры по подготовке к учреждению Фонда "Память, ответственность и будущее".

Условия назначения и порядок выплаты компенсаций из средств, предоставляемых германским Фондом, определены германским законом об учреждении Фонда "Память, ответственность и будущее" от 02.08.2000 г. К лицам, правомочным на получение выплат, указанный закон относит бывших узников концлагерей по международной классификации; приравненных к ним мест принудительного содержания, перечень которых утвержден правлением германского фонда; лиц, в годы войны, депортированных с территории бывшего СССР на промышленные или сельскохозяйственные работы, и их детям, если они были с родителями в депортации. Граждане, имеющие правовой статус для получения компенсационной выплаты за счет средств германского фонда "Память, ответственность и будущее", должны были обратиться с соответствующим заявлением в срок до 31 декабря 2001 года в адрес российского Фонда либо в территориальные органы социальной защиты по месту жительства.

Согласно п. 12 Положения об условиях и порядке выплаты компенсации лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.08.1994 г. N 899, выплата компенсаций производилась уполномоченными Фондом банками и через систему Сбербанка РФ. Срок окончания выплат был установлен до 30 сентября 2006 года. ФГУ "Фонд взаимопонимания и примирения" на основании распоряжения Правительства РФ от 25.02.2011 г. N 294-р был ликвидирован.

Истцом не представлено доказательств того, что произведенная ему выплата была назначена как бывшему узнику концлагерей по международной классификации; а также приравненных к ним мест принудительного содержания, перечень которых утвержден правлением германского фонда.

Напротив, из вышеуказанных норм ( и информации о рассмотрении ходатайства ФИО1) усматривается, что указанная компенсация выплачивалась истицу по категории, предусмотренной для лиц, не достигших 12 летнего возраста на дату освобождения которые были депортированы на территорию Германии в границах 1937 года с родителями или родственниками, которые использовались как принудительны работники исключительно только сфере сельского хозяйства, частном или личном домовладении, обслуживании.

Суд считает, что подтверждающие документы могут быть выданы только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей.

Подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При этом суд также учитывает, что доводы истца о том, что в период нахождения на оккупированной территории вероятно он испытывал страдания, голод и нужду, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Вместе с тем это доказательство отличается от всех иных, поскольку источником информации выступает сам истец, при этом указание на определенные факты ничем не подтверждены и иных бесспорных и достоверных доказательств не представлено.

Указанные заявителем факты известны со слов ее матери; он лично не имеет воспоминаний относительно пребывания в Германии, в связи с малолетним возрастом во время пребывания там; его матери, статус узника, брату статус малолетнего узника не устанавливался.

Федеральным законом от 22 августа 2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Реализация мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма осуществляется на основании удостоверений, которые выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - Порядок), утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.09.2013 №445 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 25.10.2013 №30249).

Согласно Порядку именно документ военного времени, подтверждающий факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справка и другие документы архивных и иных учреждений, содержащие необходимые сведения, являются основанием для выдачи удостоверения.

В письме отдела социальной защиты населения в Руднянском, Демидовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию <номер> от 19.03.2020 ФИО1 разъяснён порядок оформления удостоверения. (л.д.11).

Таким образом, правовых оснований для выдачи ФИО1 удостоверения не имеется, так как документы, представленные им для выдачи удостоверения, не отвечают требованиям нормативных правовых актов действующего законодательства, регулирующих данный вопрос.

Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Демидовском районе об установлении факта насильственного угона в сентябре 1943 года его матери О. немецко-фашистскими захватчиками во время Великой отечественной войны 1941-1945 гг. из г. Демидова Смоленской области в Германию, его принудительного содержания вместе с матерью в лагере на территории Германии для ее работ в сельском хозяйстве у помещика Г. в период с февраля 1944 по апрель 1945 г. и признании за ним права на получение мер социальной поддержки и льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию выдать ему соответствующее удостоверение о праве на предусмотренные льготы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Егоров И.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 г.