Решение № 2-1897/2019 2-1897/2019~М-674/2019 М-674/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1897/2019

Дело № 2-1897/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

с участием прокурора Пиннекера А.И.,

при секретаре Юрьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной компенсации за жилищно-коммунальные услуги с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО1 с указанными выше исковыми требованиями к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав что, в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается заключением МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, согласно ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

ФИО1, как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании вышеуказанной нормы закона не имеет право на 50% оплату жилого помещения, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

Согласно Закону Калининградской области от 20 августа 2009 года № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1 предоставлена одна из мер социальной поддержки по указанным Федеральным законам, как инвалиду второй группы.

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет начисленной компенсации за жилищно-коммунальные услуги с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 2 087,52 рублей.

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда Пиннекер А.И. в судебном заседании исковые требования подержал, просил их удовлетворить согласно представленному расчёту.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв на заявленные прокурором исковые требования, в котором указано на несогласие с таковыми.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 №, другими материалами дела и стороной ответчика не оспаривается, и последнему гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории.

Согласно положениям п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

ФИО1, проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде 50% скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда.

Таким образом, ФИО1 как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» право на 50% оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере 50% на оплату коммунальных услуг.

В силу ст. 2 Закона Калининградской области № 372 от 20 августа 2009 года «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются в виде компенсации расходов на указанные цели.

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.3 указанного Постановления предоставление компенсации ежемесячно осуществляет областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

Пунктом 17 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Калининградской области, предусмотрено, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, указанные меры социальной поддержки предоставляются по одному из данных оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Также ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Таким образом, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть, по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Между тем, как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными федеральными законами различен. Следовательно, одновременная реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг, закону не противоречит.

Более того, судом установлено, что ранее решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 апреля 2012 года, 26 марта 2013 года, 08 июля 2014 года, 06 мая 2015 года, 30 марта 2016 года, 05 мая 2017 года исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ КО «ЦСПН» об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50 % занимаемой площади с 01 января 2010 года по декабрь 2011 год включительно, с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 год включительно, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 год включительно, а также за 2014 – 2017 годы удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Центр произвести выплату ФИО1 компенсации соответствующих расходов.

Наряду с изложенным, суд исходит из того, что анализ положений п.15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательство привело бы к незаконному ограничению прав истца.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение и уполномоченный орган - «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период в размере 2 087,52 рублей.

Представленный прокурором Ленинградского района г. Калининграда расчет судом проверен, совпадает с расчётом, представленным ответчиком, и сомнений у суда не вызывает.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает в приватизированном жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв.м. Размер тарифа за обслуживание жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составил 16,22 рубля. Соответственно, размер компенсации составляет ((42,9х16,22)х12)х1/2):2=2 087,52 рублей.

При этом, как указал прокурор в исковом заявлении и в представленном суду расчете, с чем соглашается суд, ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% только от ? доли занимаемой площади, так как совместно с ним в жилом помещении проживает его супруга ФИО2, которая получает региональную ежемесячную денежную выплату, в состав которой входит, в том числе, и компенсация на оплату ЖКУ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет ФИО1 начисленной компенсации за ЖКУ с учетом расходов на оплату за жилое помещение в размере 50% занимаемой площади за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 год включительно в сумме, подлежащей выплате в размере 2 087 (две тысячи восемьдесят семь) рублей 52 копейки, и осуществить соответствующую выплату.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья Гонтарь О.Э.