Решение № 2А-1676/2018 2А-1676/2018~М-1344/2018 М-1344/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1676/2018

Дело 2а-1676/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда посредством видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий (бездействий) администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии неправомерными,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с административным иском об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ответчик/Учреждение).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 июля 2017 года он обратился с заявлением в порядке п.п. 65, 66 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ, на имя начальника ФКУ ИК-3 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ). В указанном заявлении он изложил обстоятельства изъятия его личных вещей сотрудниками Учреждения актом ДД.ММ.ГГГГ от 24 января 2017 года: джемпера в количестве 1 шт. черного цвета; водолазок в количестве 2 шт. цветные (синего и черного цветов). В своем заявлении от 21 июля 2017 года он выразил просьбу выдать ему указанные вещи, однако начальник Учреждения предоставил ему письменный ответ об отказе в выдаче вещей и сообщил о том, что они будут выданы ему либо при освобождении, либо при убытии с Учреждения. 27 апреля 2018 года по требованию Верховного суда Чувашской Республики он был переведен в СИЗО №1 г. Чебоксары. Перед убытием он представил на обозрение дежурному помощнику ответ начальника Учреждения, копию акта №ДД.ММ.ГГГГ от 24 января 2017 года и попросил выдать ему личные вещи, однако тот, после попыток установить местонахождение вещей, сообщил ему, что вещи по указанному Акту на складе Учреждения не обнаружены. При изложенных обстоятельствах, истец усматривает неправомерные действия (бездействия) администрации Учреждения, что выразилось в ненадлежащем хранении его личных вещей, просит признать их таковыми.

В судебном заседании истец поддержал свои доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, просил предоставить ему на обозрение личные вещи, указанные в акте <данные изъяты> от 24 января 2017 года.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала на заявленные требования истца, просил отказать в удовлетворении иска, свои доводы изложил в письменном возражении.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Установлено, что истец отбывает наказание по приговору <данные изъяты>

Начало срока отбывания наказания <данные изъяты>. Истец отбывает наказание в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН, отряд №2).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строго режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пункт 16 Правил определяет обязанность осужденным носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника Учреждения.

В соответствии с п. 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам на счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных – пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 154 Правил осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

24 января 2017 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания на основании постановления начальника Учреждения, истец был переведен в помещение камерного типа. Проведенным обыском у ФИО1 были обнаружены и изъяты вещи гражданского образца, а именно: джемпер (б/у) в количестве 1 шт., черный; водолазки (б/у) в количестве 2 шт., цветные, о чем составлен акт №6691 на прием личных вещей от 24 января 2017 года, произведена соответствующая запись в книге учета от 24 января 2017 года.

Письмом врио первого заместителя начальника УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 от 7 июня 2018 года, осужденному ФИО1 сообщено о том, что его обращение, направленное в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики, перенаправлено на рассмотрение в УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии. Для проверки доводов указанной жалобы сотрудниками УФСИН проведена проверка, установлено, что на вещевом складе Учреждения в журнале учета личных вещей осужденных, принимаемых на хранение, числятся вещи осужденного ФИО1, согласно акта приема на хранение личных вещей от 24 января 2017 года <данные изъяты>. Все вещи согласно акту в наличии, а именно: свитер черный (джемпер) – 1 шт., водолазка черная – 1 шт., водолазка синяя – 1 шт. Нарушений законности с действиях сотрудников Учреждения не выявлено.

Согласно описи личных вещей осужденного ФИО1 от 26 июля 2018 года, составленного комиссией в составе из трех человек (ФИО5, ФИО6, ФИО7) Учреждения – административного ответчика, с приложением фотоснимков, все личные вещи ФИО1, указанные им в исковом заявлении, в наличии имеются и хранятся на вещевом складе Учреждения.

Таким образом, из анализа приведенных выше правовых норм и исследованных материалов дела, которые являются допустимыми доказательствами, оснований для признания их не таковыми суд не находит, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о неправомерности действий (бездействий) администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

Конституцией РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Ограничения основных прав и свобод обусловлены особенностями правового статуса отдельных категорий граждан, в том числе лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Специальный статус данной категории граждан, к которой относится и заявитель, предполагает существенное ограничение его прав, связанное с применением в отношении него карательной меры за совершенное преступление в виде назначенного судом уголовного наказания. Заявитель ФИО1 24 января 2017 года был переведен в помещение камерного типа, а потому в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не вправе держать при себе вещи гражданского образца. Изъятые личные вещи осужденного ФИО1 имеются на вещевом складе Учреждения в наличии, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. Доводы истца о том, что он лично в этом желает убедиться, в связи с чем, суд должен их наглядно исследовать, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определяет и оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять представленным административным ответчиком доказательств наличия личных вещей осужденного ФИО1, изъятых актом от 24 января 2017 года №<данные изъяты>, у суда не имеется. Административный истец не представил суду доказательств нарушения его прав, его доводы основаны на предположениях.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании действий (бездействий) администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, выразившихся в ненадлежащем учете фактически потребляемых им продуктов питания, неправомерными, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кириллова

Мотивированное судебное решение изготовлено 30 июля 2018 года.