Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело №2-255/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 11 декабря 2019г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в Верховском районе ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре Сальниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГг. является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГг. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в порядке ст.23 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 по причине не включения в сельскохозяйственный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – занимаемая должность в трудовой книжке и распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует, всего 6 лет 6 месяцев. Решением УПФ РФ в Верховском районе от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы в сельском хозяйстве.

Считает указанное решение незаконным, необоснованным, нарушающим его права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что работал председателем в колхозе им. Ильича с ДД.ММ.ГГГГ года. Был уволен в связи с реорганизацией в КДП «Ильичевское». С ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК «Ильичевский» руководителем. Данные предприятия были сельскохозяйственными. Как руководитель данных предприятий, выполнял хозяйственные функции. Ему подчинялись все направления деятельности организаций – животноводство, растениеводство и механизация производства. Предприятия, где он осуществлял свою трудовую деятельность, относились к сельскому хозяйству, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве. Ответчиком учтен его стаж работы в сельском хозяйстве 28 лет 5 месяцев 24 дня. В настоящее время не работает, продолжает проживать в сельской местности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях», совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992г. включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно документам, представленным истцом, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 24 дня.

Периоды работы в должности председателя совета и руководителя после 01.01.1992 года не предусмотрены Списком и не могут быть включены в подсчет сельского стажа.

Свидетель ЗВЕ в суде показала, что работала в колхозе им.Ильича с 1976г. в должности главного бухгалтера. ФИО1 работал в колхозе председателем. Впоследствии колхоз реорганизовали в КДП «Ильичевское», затем в СПК «Ильичевский». Основными видами деятельности предприятий являлись животноводство и растениеводство. ФИО1 работал руководителем, при реорганизации предприятий его функции оставались неизменны, он нес ответственность за всю хозяйственную деятельность, подчинялся правлению и общему собранию. Трудовые книжки оформляли так, как рекомендовало руководство.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 15 ст. 17 указанного Федерального закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Действие ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ было приостановлено до 1 января 2019 г. Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с ч.16 ст.17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 был утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включено Растениеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, а также Животноводство - содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В перечень профессий животноводства включены глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство).

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В соответствии с ч.1 ст.3Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Таким образом, работа в сельскохозяйственном производственном кооперативе, как и деятельность кооператива по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в сельской местности по адресу: <адрес>, постоянное место жительства не менял, что подтверждается данными паспорта серии № (л.д.13).

Из материалов пенсионного дела № следует, что решением УПФ РФ в Новодеревеньковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена пенсия по старости, выдано удостоверение № (л.д.11,21-22).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность зоотехника в совхоз «Муратово», с ДД.ММ.ГГГГ переведен главным зоотехником, ДД.ММ.ГГГГ. работал главным зоотехником в колхозе им. 40 лет Октября, с ДД.ММ.ГГГГ. принят главным зоотехником в колхоз «Правда», с ДД.ММ.ГГГГ. работал главным зоотехником в совхозе «Малиновский», с ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Судьбищенский». С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в колхозе им.Ильича в должности председателя колхоза, ДД.ММ.ГГГГ. принят в члены КДП «Ильичевское», избран руководителем, с ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода принят руководителем в СПК «Ильичевский», освобожден от должности руководителя ДД.ММ.ГГГГ., уволен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-37).

Осуществление истцом трудовой деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя КДП «Ильичевское», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя СПК «Ильичевский», с ДД.ММ.ГГГГ. в СПК «Ильичевский» подтверждается так же архивными копиями протокола общего собрания колхозников колхоза им. Ильича ДД.ММ.ГГГГ., протоколов № и № общего собрания членов колхоза им. Ильича от ДД.ММ.ГГГГ., протоколов №, №, № общего собрания членов КДП «Ильичевское» от ДД.ММ.ГГГГ., протокола № отчетно-выборного общего собрания СПК «Ильичевский» от ДД.ММ.ГГГГ., копиями справок о среднем заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.л.д.86-101).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии за сельскохозяйственный труд от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (л.д.56).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованном истцу, в обоснование отказа пенсионный орган указал, что по имеющимся документам стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 24 дня. Периоды работы в должности председателя совета и руководителя после 01.01.1992г. не предусмотрены Списком и не могут быть включены в подсчет сельского стажа (л.д.8-10).

По сведениям отдела по спорту, туризму, культуре, архивному делу и молодежной политики администрации Новодеревеньковского района Орловской области №№ ДД.ММ.ГГГГ распоряжения (приказы) по личному составу, штатные расписания КДП «Ильичевское» за 1992-1996 годы, СПК «Ильичевский» за 1997-1999 годы в архив на хранение не поступали. В архивном фонде ОАО «Ильичевское» в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза им. <адрес> за 1992г., КДП «Ильичевское» за 1993-1996 года, СПК «Ильичевский» за 1997-1999 годы значится ФИО1, занимаемая должность не указана (л.д.84-85).

Из исторической справки №Х-9/2017 от 28.03.2019г. следует, что колхоз им.Ильича располагался в <адрес>. На общем собрании колхозников колхоза им.Ильича от 09.12.1992г. принято решение о реорганизации колхоза в КДП «Ильичевское», которое на основании решения общего собрания членов КДП от 116.04.1997г. было реорганизовано в СПК «Ильичевский». На общем собрании членов СПК «Ильичевский» от. 12.2005г. принято решение о реорганизации кооператива в ОАО «Ильичевское». В соответствии с решением Арбитражного суда Орловской области от 04.08.2010г. №А48-1504/2010 ОАО «Ильичевское» признано несостоятельным (банкротом) (л.д.70-71).

Из устава КДП «Ильичевское», следует, что основными видами деятельности предприятия являлись производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной и иной продукции. Высшим органом управления предприятия является общее собрание. Совет КДП является исполнительно-распорядительным органом, образуется в составе членов и председателя, совмещает функции Совета тружеников. Председатель и подотчетный ему аппарат в составе руководителей и специалистов различных органов осуществляет повседневное руководство финансово-хозяйственной деятельности, выполняет исполнительно-распорядительные функции. С председателем предприятия трудовой коллектив заключает контракт на 5 лет (л.д.73-77,78-82).

Устав СПК «Ильичевский» в архив на хранение не поступал (л.д.72).

При этом из Устава СПК «Дубровский», который зарегистрирован 29.04.1997г. и являлся типовым для сельскохозяйственных производственных кооперативов Новодеревеньковского района Орловской области, следует, что основными видами деятельности кооператива являлись производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной и иной продукции (п.2.2). В состав кооператива входят Члены – работники кооператива, и Ассоциированные члены, внесшие паевой взнос в Паевой фонд Кооператива (п.1.5). Высшим органом управления кооператива является общее собрание Членов кооператива (п.13.1). Контроль за деятельностью кооператива осуществляет наблюдательный совет, избираемый общим собранием (п.п.14.1,14.2). Правление и Председатель являются исполнительным органом Кооператива, осуществляют оперативное управление деятельностью кооператива, заключают о имени кооператива сделки, и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию. (п.п.15.1,15.2). Председатель осуществляет текущее руководство работой кооператива, обеспечивает выполнение решений и планов, организует бухгалтерский учет и отчетность совместно с главным бухгалтером (п.15.4).(л.д. 111-118).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что работодатель, представляя сведения о застрахованном лице в отношении ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в графе категория застрахованного лица указывал «сельскохозяйственное предприятие» (л.д.44).

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, работали на одном предприятии, поскольку его показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела (л.д. 107-110)..

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности руководителя, а в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал на предприятиях, основным видом деятельности которых являлось производство, переработка, хранение и сбыт сельскохозяйственной продукции, в том числе растениеводство и животноводство.

Работа ФИО1 в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Отказывая ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, Пенсионный фонд, не оспаривая сельскохозяйственный вид деятельности предприятий, пришел к выводу, что должность истца – руководитель не поименована вышеуказанным списком, при этом не проанализировал Уставы указанных предприятий.

Судом установлено, что ФИО1 до выхода на пенсию работал в сельском хозяйстве на различных должностях, проживая в сельской местности. В настоящее время истец не работает, продолжает постоянно проживать в сельской местности.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в сельскохозяйственный стаж и в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, спорные периоды работы должны быть включены истцу в сельский стаж.

С учетом включения данных периодов стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела видно, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.59-60).

Следовательно, перерасчет ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть осуществлен с 1 января 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в его пользу государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не указана, в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2019 г.

Председательствующий Т.В. Глебова