Решение № 2А-595/2021 2А-595/2021~М-470/2021 М-470/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-595/2021

Дело (номер обезличен)а-595/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) 24 июня 2021 года

Карачаевский городской суд ФИО2 Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 ФИО1, старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Азрету Владимировичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 об оспаривании бездействия,

заинтересованное лицо – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – административный истец, ООО «АФК») обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО2 Ф.Н., старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО2 А.В. и Управлению ФССП по КЧР (далее – административные ответчики) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, об обязании начальника Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО2 А.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и о привлечении судебного пристава-исполнителя Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО2 Ф.Н. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО2 Ф.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 28.04.20203 (номер обезличен), выданного судебным участком (номер обезличен) (адрес обезличен) КЧР о взыскании задолженности в размере 123 852,89руб. с должника ФИО2 в пользу ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» (дата обезличена) из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Дело рассмотрено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства, явка в судебное заседание которых обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции на момент предъявления исполнительного документа) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу требований ч.8 ст.69 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ в случае, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Пунктом 3 ч.1 ст.47 названного Закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст.46 данного Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ). В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч.2 ст.46 названного Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно полученному на запрос суда ответу от (дата обезличена) судебного пристава-исполнителя ОСП по (адрес обезличен) УФССП России по КЧР ФИО2 Ф.Н.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по нему осуществлялись исполнительные действия, которые подтверждены: запросами в банки, ГУМВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, ФНС, ЗАГС; постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от (дата обезличена); постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от (дата обезличена).

(дата обезличена) приставом составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно – у должника, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по его отыскиванию оказались безрезультатными.

Судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. Исполнительный документ направлен взыскателю (дата обезличена), что подтверждается почтовым реестром с оттиском печати «Почта России».

Таким образом, должностным лицом ОСП по (адрес обезличен) УФССП России по КЧР приняты все необходимые меры для своевременного и правильного исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе и его неисполнение по объективным причинам не может быть поставлено в вину должностного лица. Все принятые судебным приставом допустимые законом меры по установлению местонахождения должника и отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Неисполнение по вышеуказанным обстоятельствам и причинам исполнительного документа не может служить основанием для вывода о допущенном должностным лицом Карачаевского ОСП ФИО2 Ф.Н. незаконном бездействии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 Ф.Н. не было допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО2, как не было допущено нарушения прав административного истца. Судебным приставом-исполнителем произведен полный и достаточный комплекс мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительные действия совершались в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии условий и возможности для его исполнения.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Оснований для возложения на начальника Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР старшего судебного пристава ФИО2 А.В. обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от (дата обезличена) (номер обезличен) в судебном заседании не установлено.

Кроме того, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России», указанный исполнительный документ от (дата обезличена) вручен адресату (дата обезличена).

Никаких доказательств об утере службой ОСП исполнительного документа в отношении должника ФИО2 административным истцом не предоставлено и судом не установлено.

Согласно положениям ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что вышеуказанной совокупности условий при рассмотрении настоящего иска не установлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 ФИО1, старшему судебному приставу Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 Азрету Владимировичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 об оспаривании бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО2 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд ФИО2 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Катчиева