Решение № 2А-2763/2018 2А-91/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-2763/2018

копия Дело № 2а-91\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Гужова В.А.,

при секретаре Осетриной Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному ФИО1 к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истецФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора. В обоснование заявленных требованийуказал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> ему был объявлен выговор, с которым он не согласен, поскольку объявлен он был в нарушении требований ст. 115, 117 УИК РФ, без объяснения с его стороны и объявления выговора.

Просит отменитьприказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ администрации ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> об объявлении выговора.

Административный истецСитнов.С.В. в судебном заседании (посредством ВКС) иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> судебном заседании административный иск не признал в полном объеме, пояснив, что выговор ФИО1 был объявлен за нарушение установленного порядка содержания под стражей в следственном изоляторе. При этом материалы проверки и приказы о наложении взыскания приобщаются к личным делам подозреваемых, обвиняемых или осужденных, а в случае их убытия, направляются вместе с ними. Однако ФИО1 с выпиской из приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники СИЗО-2 ознакомили в расположении СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первый был туда этапирован сразу же ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела видно, что ФИО1 осужден по ст. 105 ч.2 УК РФ на срок 21 год 11 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. До убытия вФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> содержался в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>.

На день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел процессуальный статус осужденного. Приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, принятым начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, осужденномуФИО1 за нарушение режима, а именно: за препятствование надзору в виде закрывания спального места одеялом, ему был объявлен выговор, о чем свидетельствуют истребованные по запросу суда соответствующая выписка, рапорта сотрудником начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, а так же акты об отказе ФИО2 предоставления письменного объяснения по поводу нарушения режима отбывания и ознакомления с приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.15-19).

Осужденный ФИО1 ходатайствовал перед судом о восстановлении срок на принесение административного иска на обжалуемый приказ, суд руководствуется следующим.

В соответствие с ч. 1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам и заявленным требованиям.

Судом установлено, что осужденному ФИО1 начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ было доведено о наличии у последнего дисциплинарного наказания в виде выговора, объявленного начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.5,14).

При таких обстоятельствах ходатайствоФИО1 о восстановлении срока на принесение административного иска на приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно и подлежит удовлетворению.

Обсуждая доводы административного истца о незаконности обжалуемого приказа, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ отДД.ММ.ГГГГ N 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы - запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (п. 3.7.)

В силу ст. 38 Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

На основании перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, чтоФИО1, находясь в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, нарушил требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Судом было бесспорно установлено, что оспариваемый приказ вынесен уполномоченным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч. 1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ. В деле имеются рапорта сотрудников учреждения ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 были нарушены требования правил внутреннего распорядка, а именно: п.3 правил поведения подозреваемых, обвиняемых т осужденных, утв. Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.15-16). ФИО1 от дачи объяснений по данному факту отказался, что подтверждено соответствующим актом от 18.01.2108(л.д.17). ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ос начальника учреждения СИЗО-2 ФИО1 был объявлен выговор(л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с выпиской из указанного приказа, однако от росписи об ознакомлении отказался, что подтверждено актом от 25.01.2018(л.д.18).

При определении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Примененные к заявителю взыскания соразмерны совершенным проступкам.

Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного истцом нарушения, процедура применения взыскания не нарушена.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что он, как должностное лицо СИЗО-2, вместе с другими сотрудниками учреждения ФИО6, ФИО7 в помещении СИЗО-1 <адрес> ознакомили ФИО1 с выпиской из приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, однако от росписи ФИО1 об ознакомлении с приказом отказался, в связи с чем ими был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомить ФИО1 с выпиской из приказа в помещении СИЗО-2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным по техническим причинам, его в этот же день этапировали в СИЗО-1 <адрес>.

Свидетели ФИО6, ФИО7 дали суду аналогичные пояснения.

Доводы ФИО1 в том, что его в расположении СИЗО-1 <адрес> с выпиской из приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ не знакомили, противоречат имеющимся в деле доказательствам Так, из пояснения свидетелей и ответа начальника СИЗО-1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудника СИЗО-2 в расположении СИЗО-1 <адрес> знакомили ФИО1 с выпиской из приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.93).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, учитывая отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный ФИО1 к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Копия верна: Судья Гужов В.А.