Решение № 2А-905/2025 2А-905/2025~М-802/2025 М-802/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-905/2025

26RS0020-01-2025-001963-16

Дело № 2а-905/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 13 августа 2025 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чеверда С.А.,

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Аверина И.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК - 2 УФСИН России по СК ФИО1, действующего на основании доверенности, диплома, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика Б.Э.В., принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по СК к Б.Э.В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК обратился в суд с административным исковым заявлением к Б.Э.В. об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что Б.Э.В., отбывает наказание по приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.08.2024, согласно которому Б.Э.В. осужден по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путём полного присоединения наказания, не отбытого по приговору от 14.-2.2021Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства. Штраф исполнять самостоятельно. По приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.08.2024 в качестве отягчающего обстоятельства в действиях Б.Э.В. установлен опасный рецидив преступлений.

До ареста зарегистрирован по адресу: <адрес>; проживал без регитсрации по адресу: <адрес>.

Б.Э.В. прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю 25.06.2025 для отбытия наказания по приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.08.2024. Начало срока: 02.12.2024 Конец срока: 12.10.2025.

В материалах личного дела осужденного Б.Э.В. отсутствует Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В настоящее время проводится проверка принадлежности к гражданству Российской Федерации. Направлен запрос начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Ответ до настоящего времени не поступал.

В связи с тем, что осужденный Б.Э.В. родился и постоянно проживал по настоящее время в Луганской Народной Республике имеются основания полагать, что он будет признан гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №6-ФКЗ.

Просит суд установить Б.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения: 1) запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; 2) обязать являться один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 2 УФСИН России по СК заявленные врио начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по СК требования поддержала и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик Б.Э.В. возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 29 КАС РФ, суд рассматривает административные исковые заявления об установлении административного надзора, о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 1 федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из части 2 и 4 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлении, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из предписаний ч.2 и ч.4 ст.3 Федерального закона №64 от 06.04.2011 года «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основанием для установления административного надзора является факт наличия непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлении, а также факт осуждения лица к лишению свободы и направление к месту отбывания наказания за преступление совершенное под административным надзором.

В силу п.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.4 указанного выше закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций и организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)(в редакции Федерального закона РФ №69-ФЗ от 06.04.2024); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (в ред. Федерального закона РФ №102-ФЗ от 28.05.2017).

Судом установлено, что Б.Э.В. отбывает наказание по приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.08.2024, согласно которому Б.Э.В. осужден по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путём полного присоединения наказания, не отбытого по приговору от 14.02.2021 Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства. Штраф исполнять самостоятельно.

По приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.08.2024 Б.Э.В. осужден за совершение тяжкого преступления, в качестве отягчающего обстоятельства в действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Начало срока: 02.12.2024 Конец срока: 12.10.2025.

Таким образом, Б.Э.В. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Между тем, в силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора не имеется, в связи чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска врио начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по СК к Б.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>