Постановление № 5-268/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-268/2017

Дело № 5-268


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» апреля 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Крыжановской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гудилиной М.А.,

с участием

представителя юридического лица, в

отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении,

ГБУЗ «Брянская ЦРБ» ФИО1,

оперуполномоченного УКОН УМВД

России по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ «Брянская ЦРБ», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УКОН УМВД России по Брянской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ «Брянская ЦРБ» по адресу: <адрес>. В результате данной проверки было установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся в нарушение Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно во внутрибольничной аптеке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» отсутствовал журнал регистрации операций по установленной форме, утвержденной п. 1 Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года, по учету ДД.ММ.ГГГГ метилметакрилата, относящегося на основании Постановления Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», к таблице 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а имеющийся журнал велся с нарушением установленной формы.

По результатам проверки УКОН УМВД России по Брянской области составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оперуполномоченным УКОН УМВД России по Брянской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ «Брянская ЦРБ».

Оперуполномоченный УКОН УМВД России по Брянской области ФИО4 в судебном заседании доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, пояснил, что при проверке в ГБУЗ «Брянская ЦРБ» было выявлено отсутствие во внутрибольничной аптеке специального журнала регистраций операций установленной формы по учету ДД.ММ.ГГГГ метилметакрилата, относящегося к таблице 2 списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. В имеющемся журнале отсутствовала обязательная графа, в которой должен был указан вид расхода прекурсора наркотического средства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Брянская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными в ходе проверки нарушениями администрация ГБУЗ «Брянская ЦРБ» согласна, действительно в имеющихся журналах учета не указывались сведения о виде расхода прекурсоров. В настоящее время выявленные нарушения устранены, журнал ведется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. В этой связи, с учетом отсутствия вредных последствий, он просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» установлены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Пунктом 1 указанных правил установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1998 года, а также определена их форма.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилметакрилат включен в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного указанным постановлением.

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Исследованными в судебном заседании материалами установлено, что в ходе проверки ГБУЗ «Брянская ЦРБ» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ во внутрибольничной аптеке было выявлено нарушение п. 1 Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», выразившееся в отсутствие специальных журналов регистрации операций установленной формы по учету ДД.ММ.ГГГГ метилметакрилата, относящегося на основании Постановления Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», к таблице 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Факт совершения ГБУЗ «Брянская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), в котором изложено существо административного правонарушения; распоряжением начальника УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), согласно которому сотрудникам УКОН УМВД России по Брянской области было поручено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки деятельности ГБУЗ «Брянская ЦРБ» по адресу: <адрес>; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); свидетельством о постановке на учет ГБУЗ «Брянская ЦРБ» в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ серии 32 № (л.д. 8); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 32 № (л.д. 9); свидетельством о государственной регистрации предприятия № (л.д. 11-17); уставом ГБУЗ «Брянская ЦРБ» (л.д. 18-33); приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 35), согласно которым ФИО6 назначен с ДД.ММ.ГГГГ врио главного врача ГБУЗ «Брянская ЦРБ», а с ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «Брянская ЦРБ»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО7 заведующей аптекой – провизором (л.д. 36); должностной инструкцией заведующего аптекой – провизора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-40); приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-44, 45-48), согласно которым заведующая аптекой ФИО7, заведующая лабораторией ФИО8, зубные техники ФИО9, ФИО10 назначены ответственными за ведение журнала регистрации операций, при котором изменяется количество прекурсоров в соответствии с Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года; протоколом опроса свидетеля ФИО7 (л.д. 49-52), согласно которому последняя подтвердила факт нарушения ведения специальных журналов регистрации операций; объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Брянская ЦРБ» - ФИО6 (л.д. 53-55), согласно которым последний признал факт нарушения ведения во внутрибольничной аптеке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» специальных журналов регистрации операций; копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-64), контрактом № на поставку реактивов КДЛ (л.д. 68-77), договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-81), товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-86).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что во внутрибольничной аптеке ГБУЗ «Брянская ЦРБ» по учету ДД.ММ.ГГГГ метилметакрилата, относящегося на основании Постановления Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», к таблице 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, отсутствовали специальные журналы регистрации операций установленной формы, утвержденной п. 1 Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а имеющиеся журналы велись с нарушением установленных требований, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Брянская ЦРБ» составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину юридического лица – ГБУЗ «Брянская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание юридическим лицом вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Поскольку нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, которым утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа составляет 100000 рублей, половина от которого составляет 50000 рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер по устранению нарушений, а также финансовое положение ГБУЗ «Брянская ЦРБ» суд считает, что снижение административного штрафа до 50000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Брянская ЦРБ» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Председательствующий Т.В. Крыжановская