Решение № 2А-66/2019 2А-66/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-66/2019

Дело № 2а-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

4 февраля 2019 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Т.В. Мартынюк,

при секретаре О.А. Плескач,

с участием административного истца ФИО2,

помощника прокурора П.В. Москалёва,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по Усть-Куломскому району (далее – ОМВД России по Усть-Куломскому району), в котором просит досрочно прекратить административный надзор. В обоснование административного иска указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года шесть месяцев со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения заведений, продающих спиртное на розлив. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> Республики Коми с заведением дела административного надзора. За период нахождения под административным надзором ФИО2 добросовестно относился к соблюдению административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица. К административной ответственности привлекался 1 раз ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), официально не трудоустроен, на учете в ГУ РК «ЦЗН Усть-Куломского района Республики Коми» не состоит. Просит суд рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявление, указал доводы, изложенные в иске. Дополнил, что досрочное прекращение административного надзора ему необходимо для возможности работать. Официально он не трудоустроен, после отбытия наказания в третий раз устраивается на работу, боится её потерять, потому что в марте 2019 года ему необходимо выезжать в Сыктывкар, поскольку он водитель в фирме «Белый дом», имеющиеся ограничения не дают ему возможности работать, поскольку выезд за пределы района ему запрещён. Официально трудоустроится возможности нет.

ФИО1 (потерпевшая по уголовному делу №) при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимала. Согласно телефонограмме просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Представитель ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд заключение, в котором указала, что вопрос о досрочном снятии административного надзора ФИО2 поставлен преждевременно, он привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, в дни регистрации является без нарушений.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия потерпевшей и представителя ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми, поскольку их явку суд не признаёт обязательной.

Участвующий в деле помощник прокурора Москалев П.В. считает, что в удовлетворении заявленного административного иска следует отказать, поскольку ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, возложив на него следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе; запрещение выезда за территорию административного района, на территории которого поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения заведений, продающих спиртное на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделом МВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Со времени постановки на профилактический учет и установления административного надзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; официально не трудоустроен, на учете в ГУ РК «ЦЗН Усть-Куломского района Республики Коми» не состоит. Главой администрации сельского поселения «Помоздино» характеризуется посредственно.

На момент обращения ФИО2 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В ходе судебного следствия по делу установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление о привлечении к административной ответственности не было обжаловано, вступило в законную силу, штраф был оплачен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о том, что обжаловать постановление было бессмысленно, он неграмотен в этих вопросах, суд не может принять во внимание, поскольку копию постановления ФИО2 получил, из текста резолютивной части постановления следует, что сроки, право и порядок обжалования постановления разъяснены.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2, с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных ст. 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают.

Сохранение ФИО2 административного надзора не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019

Судья – Т.В. Мартынюк