Решение № 2А-2161/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-2161/2018

версия для печати

№2а-2161/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, года рождения, дополнительных ограничений в виде: запрета посещать бары, кафе, рестораны, ночные клубы и места реализации спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязании явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц - в первый и второй понедельник каждого месяца.

В обоснование административного искового заявления Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу указал, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18.04.2013 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год и шесть месяцев, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы; частично сложено наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка №7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 22.11.2012, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ; окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие рецидива преступлений, начало срока – 17.03.2013, конец срока – 16.10.2017. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент осуждения и на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 6 лет с момента освобождения из исправительного учреждения. Так, согласно справке об освобождении №015950 ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и освобожден 16.10.2014, соответственно, судимость в отношении вышеуказанного гражданина погашается 16.10.2020. В отношении ФИО2 19.09.2014 по решению Георгиевского городского суда Ставропольского края установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими административными ограничениями: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязания явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, в течение 2018 года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Так, согласно справке ИБД «Регион» на физическое лицо ФИО2 в течение 2018 года совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ – 01.03.2018, и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 21.08.2018, постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется в настоящее время отрицательно. В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца) для регистрации.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, считает, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления дополнительных ограничений к ранее установленным на основании решения Георгиевского городского суда от 19.09.2014, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. ст.158 УК РФ по приговору Минераловодского городского суда от 18.04.2013, установившему в действиях ФИО2 рецидив преступлений. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 16.10.2014, в период административного надзора, установленного сроком до 16.10.2020, совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены приговором суда, требованием о наличии судимости, решением суда от 19.09.2014, постановлениями суда о привлечении к административной ответственности от 01.03.2018, 21.08.2018. Ответчик не представил суду доказательства, опровергающие доводы истца. С учетом имеющихся в деле доказательств считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца – представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что ФИО2 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18.04.2013 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год и шесть месяцев, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 22.11.2012, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ; с применением ст. 71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений. Начало отбытия срока наказания – 17.03.2013, конец срока – 16.10.2017.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент осуждения и на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 6 лет с момента освобождения из исправительного учреждения.

Так, согласно справке об освобождении № 015950 ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и освобожден 16.10.2014, соответственно, судимость в отношении вышеуказанного гражданина погашается 16.10.2020.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19.09.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими административными ограничениями: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязания явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее время, находясь под административным надзором, ФИО2 ведет антиобщественный образ жизни, в течение 2018 года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно справке ИБД «Регион» на физическое лицо ФИО2 в течение 2018 года совершил следующие административные правонарушения: 01.03.2018 – по ст. 20.21 КоАП РФ, 21.08.2018 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 01.03.2018, вступившим в законную силу 13.03.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 21.08.2018, вступившим в законную силу 01.09.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу характеризуется удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы в ноябре 2014 года поставлен на профилактический учет в ОМВД, в отношении него установлен административный надзор, проживает один, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, что свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца) для регистрации, с сохранением в отношении поднадзорного лица ранее установленных административных ограничений.

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязания явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца) для регистрации, суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на шесть лет, ФИО2 на путь исправления не встал, совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, года рождения, дополнительные ограничения:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца) для регистрации.

Сохранить ранее установленные в отношении ФИО2, года рождения, административные ограничения в виде:

-запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.В. Чернышова