Решение № 2-2753/2019 2-2753/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2753/2019

Дело № 2-2753/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 19 июня 2019 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора

Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Частному учреждению культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Санкт-Петербурга (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Частному учреждению культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» (далее – Дворец культуры) об обязании совершить определенные действия, в котором с учетом поступивших в процессе рассмотрения спора уточнений просил обязать ответчика в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу от 31.05.2018 года № 2-12-246/1/1 (далее – Предписание) путем расчета пожарных рисков, а в случае невозможности исполнения требований предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности без искажения или утраты исторических конструкций, исторического объемно-планировочного решения и элементов архитектурно-декоративного оформления здания, являющихся предметом охраны объекта, разработать компенсирующие мероприятия для обеспечения пожарной безопасности с применением щадящих методов, не нарушающих архитектурный облик объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ). В обоснование заявленных требований истец указал, что ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в июне 2016 года по результатам внеплановой проверки объекта защиты-учреждения культуры по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не исполнены, а именно: - лестничные клетки (типа Л1) подъездов №1,9 и театральные лестницы не отделены от примыкающих коридоров и фойе внутренними стенами с пределом огнестойкости REI 60 с дверями (9-й подъезд: стеклянная перегородка на 1-м этаже, коридор 3-го этажа, 1-й подъезд: коридор 3-го этажа; театральные лестницы стеклянные перегородки, где переходная галерея); - в проеме кармана со стороны сцены не предусмотрены противопожарные ворота и дверь 1-го типа; - колосники сцены, рабочие галереи, проемы в стенах сцены, трюм, карман не оборудованы надлежащими автоматическими установками пожаротушения; - дверные проемы в противопожарной стене не уровне трюма и планшета сцены, а также выходы из колосниковых лестниц в трюм и на сцены не защищены тамбур-шлюзами 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; - помещения, расположенные на 6-м этаже не оборудованы нормативными эвакуационными выходами (выходы из помещений выполнены по винтовым лестницам, ведущим в коридор 5-го этажа); - каркас надстроек партера зрительного зала, необходимых для образования уклона или ступенчатого пола выполнен из горючих материалов, пустоты под надстройками не разделены диафрагмами на отсеки площадью не более 100 кв.м.; -выход из подавала не предусмотрен непосредственно наружу и не отделен от закулисной лестницы глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; - насосные установки для противопожарных целей не оборудованы дистанционным и автоматическими управлением, в том числе и кнопками у пожарных кранов; - из коридоров 1-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции; - перекрытие над зрительным залом не соответствует пределу огнестойкости REI 45. По результатам указанной проверки 07.06.2016 года ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 2-12-534/1/1 со сроком исполнения до 01.06.2017 года. В ходе проведения повторных проверок в июне 2017 года и мае 2018 года установлено, что требования ранее выданного Предписания ответчиком в установленный срок не исполнено, в связи с чем выдано повторное предписание №2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года, что свидетельствует о неоднократном неисполнении ответчиком законных предписаний. Неисполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ), Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение культуры, создает угрозу пожарной безопасности людей, в том числе в случае совершения на территории указанного объекта актов террористической направленности.

В судебном заседании по доверенности старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал, вместе с тем, при вынесении решения просил учесть, что исполнение Предписания с учетом требований Закона №35-ФЗ требует больших материальных и временных затрат, в связи с чем просил установить срок исполнения решения не менее 3-х лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС по доверенность ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования Прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга, подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав, что их контрольные сроки исполнения Предписания составляют один год, установление более длительных сроков является необоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании полагала исполнение Предписания без учета требований Закона № 73-ФЗ невозможным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии ч.1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией или гражданином выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности, а также наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны (ч. 1 ст. 34 Закона № 69-ФЗ)

В силу ст.37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, содействовать деятельности добровольных пожарных, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закон от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п.1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п.1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (п.1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ1. Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Из содержания п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются требования, в том числе к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Из положений п. 1 ст. 31 Закона № 73-ФЗ следует, что до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр проводится историко-культурная экспертиза.

Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона (п.1 ст. 32 Закона № 73-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Частное учреждение культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» является юридическим лицом, зарегистрированным и располагающимся по адресу: <адрес>

Дворец культуры им. А.М. Горького является объектом культурного наследия на основании постановления Правительства Российской Федерации № 527 от 10.07.2001 года (л.д. 57-63).

26,30 мая и 02,07 июня 2016 года во исполнение распоряжения начальника ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России про г. Санкт-Петербургу № 2-12-534 от 10.05.2016 года, на основании п.1 ч.1 ст. 6.1., 34,38,39 Закона № 69-ФЗ, начальником отделения надзорной деятельности ОНДПР Кировского района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты по адресу: г. <адрес>, по итогам которой были установлены нарушения противопожарной безопасности, а именно: - лестничные клетки (типа Л1) подъездов №1,9 и театральные лестницы не отделены от примыкающих коридоров и фойе внутренними стенами с пределом огнестойкости REI 60 с дверями (9-й подъезд: стеклянная перегородка на 1-м этаже, коридор 3-го этажа, 1-й подъезд: коридор 3-го этажа; театральные лестницы стеклянные перегородки, где переходная галерея); - в проеме кармана со стороны сцены не предусмотрены противопожарные ворота и дверь 1-го типа; - колосники сцены, рабочие галереи, проемы в стенах сцены, трюм, карман не оборудованы надлежащими автоматическими установками пожаротушения; - дверные проемы в противопожарной стене не уровне трюма и планшета сцены, а также выходы из колосниковых лестниц в трюм и на сцены не защищены тамбур-шлюзами 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; - помещения, расположенные на 6-м этаже не оборудованы нормативными эвакуационными выходами (выходы из помещений выполнены по винтовым лестницам, ведущим в коридор 5-го этажа); - каркас надстроек партера зрительного зала, необходимых для образования уклона или ступенчатого пола выполнен из горючих материалов, пустоты под надстройками не разделены диафрагмами на отсеки площадью не более 100 кв.м.; - выход из подавала не предусмотрен непосредственно наружу и не отделен от закулисной лестницы глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; - насосные установки для противопожарных целей не оборудованы дистанционным и автоматическими управлением, в том числе и кнопками у пожарных кранов; - из коридоров 1-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции; - перекрытие над зрительным залом не соответствует пределу огнестойкости REI 45. В связи с чем, в адрес ответчика было вынесено предписание № 2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.06.2017 года (л.д. 9-10).

В период с 02 июня 2017 года по 28 июня 2018 года и с 14 по 31 мая 2018 года проводились аналогичные проверки, по результатам которых были выявлены те же нарушения требований пожарной безопасности и вынесены соответствующие предписания № 2-12-401/1/1 от 28.06.2017 года и № 2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года со сроком исполнения каждого один год (л.д. 11-14).

На момент рассмотрения судом спора указанные в предписание УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу № 2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года требования не исполнены, что подтверждается комиссионным Актом обследования здания Частного учреждения культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» на предмет соответствия предписания УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу № 2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года требованиям Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 78-83).

Представитель ответчика указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что при исполнении предписания, а в частности работ поименованных в пункте 1 (лестничные клетки (типа Л1) подъездов №1,9 и театральные лестницы не отделены от примыкающих коридоров и фойе внутренними стенами с пределом огнестойкости REI 60 с дверями (9-й подъезд: стеклянная перегородка на 1-м этаже, коридор 3-го этажа, 1-й подъезд: коридор 3-го этажа; театральные лестницы стеклянные перегородки, где переходная галерея)), в пункте 5 (помещения, расположенные на 6-м этаже не оборудованы нормативными эвакуационными выходами (выходы из помещений выполнены по винтовым лестницам, ведущим в коридор 5-го этажа)); в пункте 6 (каркас надстроек партера зрительного зала, необходимых для образования уклона или ступенчатого пола выполнен из горючих материалов, пустоты под надстройками не разделены диафрагмами на отсеки площадью не более 100 кв.м.); в пункте 7 (выход из подавала не предусмотрен непосредственно наружу и не отделен от закулисной лестницы глухой противопожарной перегородкой 1-го типа), в пункте 8 (из коридоров 1-го этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции) и в пункте 10 (перекрытие над зрительным залом не соответствует пределу огнестойкости REI 45) Акта обследования от 10.05.2019 года будет нарушен предмет охраны Памятника, в связи с чем КГИОП полагает их проведение без разработки необходимых компенсирующих мероприятий невозможным.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании совершить определенные действия по исполнению предписания УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу № 2-12-246/1/1 от 31.05.2018 года с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает заслуживающим внимание ходатайство представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда и полагает, с учетом мнения иных лиц участвующих в деле, установить срок исполнения один год, поскольку этот срок при указанных обстоятельствах будет содействовать надлежащему исполнению решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с Частного учреждения культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Частному учреждению культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Частное учреждение культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу от 31.05.2018 года № 2-12-246/1/1 (далее – Предписание) путем расчета пожарных рисков, а в случае невозможности исполнения требований предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности без искажения или утраты исторических конструкций, исторического объемно-планировочного решения и элементов архитектурно-декоративного оформления здания, являющихся предметом охраны объекта, разработать компенсирующие мероприятия для обеспечения пожарной безопасности с применением щадящих методов, не нарушающих архитектурный облик объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

Взыскать с Частного учреждения культуры «Ордена Красного знамени Дворец культуры им. А.М. Горького» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья Шеломанова Л.В.