Решение № 2А-202/2018 2А-202/2018 ~ М-210/2018 М-210/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 28 мая 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Назарове К.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, С-ных, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просят обязать ответчика выплатить им денежное довольствие с учетом повышающего коэффициента 1,5 за периоды непосредственного выполнения специальных задач при вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей каждому.

Административные истцы и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело, на основании п.4 ст.291 и ч.7 ст.150 КАС РФ, рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование своих требований все административные истцы в заявлениях указали, что они в составе экипажа корабля – войсковая часть № непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате за указанные периоды времени военнослужащим войсковой части № денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента 1,5, сведения о чем внесены в СПО «<данные изъяты>», однако указанная выплата до настоящего времени не произведена, что они полагают незаконным.

В представленных в суд возражениях представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО9 просит отказать в удовлетворении требований административных истцов в связи с тем, что территория Сирийской Арабской Республики не отнесена к зоне вооруженного конфликта постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года № 896. Кроме того, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, установивший истцам оспариваемую выплату в настоящее время отменен.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справкам войсковой части № все административные истцы проходят военную службу в данной воинской части.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № все административные истцы в составе экипажа корабля – войсковая часть № непосредственно выполняли специальные задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики при стоянке корабля в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № предписано произвести административным истцам выплату денежного довольствия за вышеуказанные периоды с учетом повышающего коэффициента 1,5.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о вышеуказанном приказе внесены в СПО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № явствует, что приказ данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № отменен на основании разъяснений Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ.

Копиями удостоверений, выданных административным истцам Управлением кадров Северного флота ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие у каждого из них статуса ветерана боевых действий.

Из ответа Управления кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в соответствии с Директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с объявлением Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, войсковая часть № выполняла указанные специальные задачи в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Соответствующие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1071, согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач при вооруженных конфликтах к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанных Правил, военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах, - за время фактического выполнения ими задач в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды (время) фактического выполнения военнослужащими задач при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к выполнению задач в указанных условиях.

Как установлено в судебном заседании, истцы в составе экипажа корабля -войсковая часть № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего в количестве 15 суток, фактически привлекались к выполнению специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (далее – САР).

Вместе с тем, Правительство Российской Федерации, которому предоставлено такое право, в своих постановлениях от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах…», от 26 декабря 2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» не отнесло территорию САР к зоне вооруженного конфликта, в связи с чем оснований для удовлетворения рассматриваемых административных исковых заявлений не имеется.

Действительно, как указали истцы, Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ утвержден Перечень государств, городов, территорий, и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел 3 которого включено выполнение специальных задач на территории САР с 30 сентября 2015 года.

Однако понятия «территория ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» и «территория, отнесенная к зоне вооруженного конфликта» не являются тождественными.

Вышеприведенная Директива начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах полномочий данного должностного лица определяет лишь периоды привлечения воинских частей к выполнению специальных операций на территории САР, что и явилось основанием для получения истцами, привлеченными для выполнения данных операций в составе войсковой части 20312, статуса ветерана боевых действий в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом «О ветеранах». Данный статус дает им право на получение мер социальной поддержки, установленных этим законом, перечень которых не предусматривает производство оспариваемой выплаты.

Кроме того в судебном заседании установлено, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, установивший истцам указанную выплату, на день рассмотрения дела судом отменен.

Доводы административных истцов в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административных истцов по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых заявлений военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии данного решения.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов