Решение № 2-1396/2019 2-1396/2019~М-1287/2019 М-1287/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1396/2019

№ 2-1396/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Высоковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать лишена родительских прав. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 принята на учет на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.

ФИО1 не является собственником или нанимателем жилого помещения, что свидетельствует о ее объективной нуждаемости в жилье и об обязанности администрации г. Орла предоставить ей жилое помещение.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015, с изм. от 30.11.2017).

В судебном заседании помощники прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н., истец ФИО1 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В письменном отзыве и устных пояснениях указала, что в соответствии с постановлением администрации г. Орла истец принята на учет в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении, поскольку относится с категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Поскольку истец состоит на учете администрация его права на получения жилья не нарушает, жилым помещением она будет обеспечен по мере приобретения ответчиком жилья для данной категории лиц. Также указала, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушаться права лиц, этой же категории, принятых на учет ранее нее. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области ФИО3, представитель третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставили письменные отзывы, в которых указали, что для решения вопроса о предоставлении жилья истцу необходимо подтвердить ее право на получение жилья по указанным основаниям и нуждаемость в жилом помещении.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО6 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ лишена родительских прав, отец записан в сведения о родителях в акте записи о рождении истца со слов матери.

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** несовершеннолетняя ФИО1 взята под опеку, за ней закреплено жилое помещение, по адресу: <...>.

Согласно справке БУЗ Орловской области «Орловский реставрационно- строительный техникум» от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 являлась учащейся указанного учреждения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время она обучается в ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет им. Н.В. Парахина», период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГ.

Согласно копии лицевого счета, справки о составе семьи, выданных ДД.ММ.ГГ ООО «Дирекция по эксплуатации зданий №*** <...>», закрепленное за истом жилое помещение <...> имеет общую площадь 71.4 кв.м., в нем проживают и зарегистрированы ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО1

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО11 и матери истца ФИО9

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.

ФИО1 не является собственником жилых помещений, что следует из уведомления Управления Росреестра по Орловской области.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца правовых оснований для обеспечения ее жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих ее нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1

Довод представителя администрации г. Орла о нарушении прав лиц этой же категории, поставленных на учет ранее истца, удовлетворением исковых требований прокурора суд не принимает во внимание, поскольку положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливают очередность, а также зависимость от времени постановки на учет в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, соответственно удовлетворение рассматриваемых требований не нарушает права иных лиц, в том числе и принятых на учет ранее истца.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории жильем, в связи с чем не принимает во внимание доводы представителя ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева