Решение № 2-82/2020 2-82/2020(2-844/2019;)~М-849/2019 2-844/2019 М-849/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-82/2020

дело № 2-82/2020


Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 24.01.2020г.

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Дорошенко И.И.

при секретаре Юдиной У.Ю.

с участием

представителя истца, ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2020 от 30.12.2020г.,

представителя ответчика, администрации Гурьевского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности № от 29.11.2019г.

представителя ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.11.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Гурьевский муниципальный район» в лице администрации Гурьевского муниципального района, муниципальному образованию «Гурьевское городское поселение» в лице администрации Гурьевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственность «Энергосервис <адрес>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском в суд к муниципальному образованию «Гурьевский муниципальный район» в лице администрации Гурьевского муниципального района, муниципальному образованию «Гурьевское городское поселение» в лице администрации Гурьевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственность «Энергосервис <адрес>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, мотивировав тем, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ООО «Энергосервис <адрес>» поступило уведомление о превышении гигиенических нормативов по показателю «марганец» в пробах питьевой воды, отобранных в рамках производственного контроля (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению истца, ООО «Энергосервис <адрес>» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, т.к. качество воды, подаваемой для питьевых целей, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «марганец». В пробах, отобранных в рамках производственного контроля в августе 2019 года, обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец»: на скважине № «марганец» составил 0,91 мг/дм3 - превышение ПДК в 9,1 раза, на скважине № «марганец» составил 0,31 мл/дм3 -превышение ПДК в 3.1 раза, на водонапорной башне «марганец» составил 0,43 мг/дм3 -превышение ПДК в 4,3 раза, в водоразборной колонке (<адрес>) показатель «марганец» составил 0,63 мг/дм-3 - превышение ПДК в 6,3 раз, что подтверждается протоколами лабораторных доследований качества питьевой воды № №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в пробах, отобранных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в "<адрес>» городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> повторно, 27.082019 г., обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец»: на скважине № превышение ПДК в 6,6 раза, на скважинах № №, 15 превышение ПДК в 2,9 раза, на водонапорной башне превышение ПДК в 4,5 раза, в водоразборной колонке (<адрес>. 37) превышение ПДК в 3,8 раза, в водопроводном кране (<адрес>) превышение ПДК в 3,1 раза, что подтверждается протоколами лабораторных исследований качества питьевой воды №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, качество питьевой воды, подаваемой для питьевых целей, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «марганец», требованиям СанПиН 2.1,4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Специалистом территориального отдела "Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ №-АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного главным государственным, санитарным врачом по городу Гурьевску, городу Салаиру и <адрес> проведено административное расследование в отношении ООО «Энергосервис <адрес>» с целью установления нарушений требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила подачи питьевой воды потребителям коммунальных услуг,

При проведении административного расследования установлено, что ООО «Энергосервис <адрес>» нарушает требования нормативно-правовых актов, устанавливающих правила подачи питьевой воды потребителям коммунальных услуг, а именно, пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям: и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2). Согласно таблице 2 предельно допустимая концентрация в воде по показателю «марганец» по нормативу не может составлять более 0,1 мг/дм3. Отклонение от установленных требований означает предоставлениеуслуги ненадлежащего качества.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ. специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, г, Салаире и <адрес> проведен отбор проб питьевой воды из скважинного водозабора и разводящей сети микрорайона «Горнорудный» в 5 точках, а именно, из скважин № №,14, резервуара чистой воды (водонапорная башня), из водоразборной колонки (<адрес>), из водопроводного крана (<адрес>) для проведения лабораторных исследований на показатель «марганец».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в пробе питьевой воды, отобранной из скважины № обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 6,5 раз («марганец» составил 0.65 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из скважины № обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 3,2 раза («марганец» составил 0,32 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из резервуара чистой воды (водонапорная башня), перед поступлением в распределительную сеть обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 5,4 раза («марганец» составил 0,54 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по адресу <адрес>. обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 1,9 раза («марганец» составил 0,19 мг/дм3при допустимой гигиенической норме 0.1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из разводящей сети (водопроводный кран <адрес>) обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 2,5 раза («марганец» составил 0,25 мг/дм3при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований питьевой воды № №, № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ссылается на то обстоятельство, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Энергосервис <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. проведен осмотр документов и составлен протокол осмотра документов по административному делу №-АД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пробах, отобранных в рамках производственного контроля в августе 2019 г, обнаружены превышение гигиенических нормативов по показателю «марганец»; на скважине № «марганец» составил 0.91 мг/дм3 - превышение ПДК в 9,1 раза, на скважине № «марганец» составил 0,31 мл/"дм3 - превышение ПДК в 3,1 раза, на водонапорной башне «марганец» составил 0,43 мг/дм3, т.е. превышение ПДК в 4,3 раза, в водоразборной колонке (<адрес>) показатель «марганец» составил 0,63 мг/дм, т.е. превышение ПДК в 6,3 раз, что подтверждается протоколами лабораторных исследований качества питьевой воды № № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ссылается на то обстоятельство, что ООО «Энергосервис <адрес>» является организацией, непосредственно предоставляющей коммунальные услуги (подачу холодной воды) потребителям, в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует систему центрального холодного водоснабжения обязано обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам.

Истец, ссылаясь на п.1 ч.6, п. 4 ст.14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ч. 1 статьи 34 и ч. 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.3, пункты 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3, п. 1 ст. 10, ч.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полагает, что организация надлежащего холодного водоснабжения в границах Гурьевского городского поселения (в том числе обеспечение условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям) является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, решение которого отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения и, в силу, заключенного между администрациями соглашения, к полномочиям Гурьевского муниципального района.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в силу соглашения о передаче администрацией Гурьевского городского поселения осуществления части своих полномочий администрации Гурьевского муниципального района, " утвержденного решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, к полномочиям администрации Гурьевского муниципального района отнесена организация водоснабжения и водоотведения в границах Гурьевского городского поселения (п. 1.1.1 Соглашения).

Принимая во внимание то обстоятельство, что в силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения, а соглашение о передаче полномочий носит срочный характер, рассмотрение дела невозможно также и без участия муниципального образования Гурьевское городское поселение, в лице администрации Гурьевского городского поселения.

Истец ссылается на то обстоятельство, что муниципальное образование Гурьевский муниципальный является собственником объектов системы централизованного холодного водоснабжения <адрес>.

По мнению истца, обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организацию соответствующего установленным требованиям холодного (питьевого) водоснабжения населения, возникает не только у ООО «Энергосервис <адрес>», как у организации, эксплуатирующей объекты системы централизованного холодного водоснабжения на территорий Гурьевского городского поселения, но и у муниципального образования Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района.

На основании изложенного истец просил суд:

признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила подачи холодной (питьевой) воды потребителям коммунальных услуг;

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>»:

2.1. Прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила подачи холодной (питьевой) воды потребителям коммунальных услуг,

2.2. Осуществлять подачу холодной (питьевой) воды с водозабора «Горновский», расположенного по адресу: <адрес>, потребителям коммунальных услуг в соответствии с нормами пункта 3,4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая: вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно, по показателю «марганец» в пределах установленного гигиенического норматива.

3. Обязать муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Муниципальное образование Гурьевское городское поселение, в лице администрации Гурьевского городского поселения:

3.1. Осуществить реконструкцию (строительство), переоборудование водозабора - «Горновский», расположенного по адресу; <адрес> обеспечив тем самым условия, необходимые для организации подачи потребителям питьевой воды, соответствующей по показателю «марганец» требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

3.2. В течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

4, Установить ответчикам срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, суду пояснила, что уточняет исковые требования в части и просит суд признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», выразившиеся в нарушении требований п.3.4 СанПин 2.1.4.1-74-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части несоблюдения предельно допустимых концентраций по содержанию марганца при подаче холодной питьевой воды потребителям коммунальных услуг обязать общество прекратить указанные действия. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», ФИО3, в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, выброс марганца в воду из недр земли, превышающий ПДК, предсказать трудно. Против требований п.2.1 с учетом уточнений истца, не возражал, против требований, изложенных в п. 2.2., возражал, т.к. полагал, что они являются излишними, практически дублирующим требования п.2.1. требований.

Представитель ответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО2, в судебном заседании полагала, что требования в части возложения обязанности по переоборудованию водозабора Горновский», расположенного по адресу: <адрес>, являются необоснованными, т.к. имеется вступившее в силу решение Гурьевского городского суда от 22.12.2018г. согласно которому на муниципальное образование Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, муниципальное образование Гурьевское городское поселение в лице администрации Гурьевского городского поселения уже была возложена обязанность осуществить реконструкцию, переоборудование водозабора «Горновский», с целью организации подачи жителям микрорайона «Горнорудный» <адрес> питьевой воды, соответствующей по показателю «жесткость» требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что при исполнении данного решение предполагается установка оборудования, контролирующего качество воды и по уровню марганца. Также полагала, что срок, который предлагает установить истец, не соответствует объему предполагаемых работ и затрат, которые необходимо понести. Факт наличия соглашения о передаче администрацией Гурьевского городского поселения осуществления части своих полномочий администрации Гурьевского муниципального района в части организация водоснабжения и водоотведения в границах Гурьевского городского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признала

Ответчик, Администрация Гурьевского городского поселения, в судебное заседание представителя не направила, была извещена о дате времени и мет рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Энергосервис <адрес>» сообщает территориального отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> о превышении гигиенических нормативов по показателю «марганец» в пробах питьевой воды(л.д.34).

Из протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды № №, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, что в пробах, отобранных в рамках производственного контроля в ДД.ММ.ГГГГ года, обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец»: на скважине № «марганец» составил 0,91 мг/дм3, на скважине № «марганец» составил 0,31 мл/дм3, на водонапорной башне «марганец» составил 0,43 мг/дм3, в водоразборной колонке (<адрес>) показатель «марганец» составил 0,63 мг/дм3 (л.д.35-38).

Из протоколов лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в пробах, отобранных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> повторно, ДД.ММ.ГГГГ г., выводов по результатам лабораторных исследований, обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» на скважине № превышение ПДК в 6,6 раза, на скважинах № №, 15 превышение ПДК в 2,9 раза, на водонапорной башне превышение ПДК в 4,5 раза, в водоразборной колонке (<адрес>. 37) превышение ПДК в 3,8 раза, в водопроводном кране (<адрес>) превышение ПДК в 3,1 раза (л.д.40-51).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.11.2019г. ООО «Энергосервис <адрес>» занимается экономической деятельностью, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (№Ре.2) «36.00.забор и очистка воды для питьевых нужд» (л.д.26-32).

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ. специалистом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, г, Салаире и <адрес> проведен отбор проб питьевой воды из скважинного водозабора и разводящей сети микрорайона «Горнорудный» в 5 точках, а именно, из скважин № №,14, резервуара чистой воды (водонапорная башня), из водоразборной колонки (<адрес>), из водопроводного крана (<адрес>) для проведения лабораторных исследований на показатель «марганец» (л.д.58-62).

Из протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды № №, №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пробах обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец»: на скважине № «марганец» составил 0,65 мг/дм3, на скважине № «марганец» составил 0,32 мг/дм3, в РЧВ Горновского водозабора (водонапорная башня) «марганец» составил 0,54 мг/дм, в водоразборной колонке (<адрес>) показатель «марганец» составил 0,19 мг/дм3, в водопроводном кране (<адрес>) «марганец» составил 0,25 мг/дм, (л.д.63-67).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-/ОКГ/04-17, в пробе питьевой воды, отобранной из скважины № обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 6,5 раз («марганец» составил 0.65 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из скважины № обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 3,2 раза («марганец» составил 0,32 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из резервуара чистой воды (водонапорная башня), перед поступлением в распределительную сеть обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 5,4 раза («марганец» составил 0,54 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки по адресу <адрес>. обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 1,9 раза («марганец» составил 0,19 мг/дм3при допустимой гигиенической норме 0.1 мг/дм3), в пробе питьевой воды, отобранной из разводящей сети (водопроводный кран <адрес>) обнаружены превышения гигиенических нормативов по показателю «марганец» в 2,5 раза («марганец» составил 0,25 мг/дм3 при допустимой гигиенической норме 0,1 мг/дм3) (л.д.72-74).

Согласно протоколу осмотра документов территории по административному делу №-АД от ДД.ММ.ГГГГ в пробах, отобранных в рамках производственного контроля в ДД.ММ.ГГГГ г, обнаружены превышение гигиенических нормативов по показателю «марганец»; на скважине № «марганец» составил 0.91 мг/дм3 - превышение ПДК в 9,1 раза, на скважине № «марганец» составил 0,31 мл/"дм3 - превышение ПДК в 3,1 раза, на водонапорной башне «марганец» составил 0,43 мг/дм3, т.е. превышение ПДК в 4,3 раза, в водоразборной колонке (<адрес>) показатель «марганец» составил 0,63 мг/дм, т.е. превышение ПДК в 6,3 раза (л.д.68-69).

Вышеуказанные обстоятельства установлены также постановлением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ООО «Энергосервис <адрес>» было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.78-80).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30,03,1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и. должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно нормам пунктов 1.1, 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» настоящие санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям: и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 предельно допустимая концентрация в воде по показателю «марганец» по нормативу не может составлять более 0,1 мг/дм3 Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству питьевой воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по питьевому водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как «марганец». Данный показатель по нормативу не может превышать 0,1 мг/дм3, при соблюдении которого обеспечивается качествокоммунальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно подпункту «а» пункта 31 раздела IV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Судом установлено, что ООО «Энергосервис <адрес>» является организацией, непосредственно предоставляющей коммунальные услуги (подачу холодной воды) потребителям, эксплуатирует систему центрального холодного водоснабжения.

Судом установлено, что качество питьевой воды, поставляемой ООО «Энергосервис <адрес>» потребителям, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», т.к. показатель «марганец» в ней превышает ПДК, т.е. потребителям предоставляется коммунальная услуга ненадлежащего качества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03,1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний,

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благополучную окружающую среду,

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, и жизни.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что целями, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 0712.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств,

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой, соответствующей установленным требованиям,

Согласно из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского поселения, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Организация надлежащего холодного водоснабжения в границах Гурьевского городского поселения, в том числе обеспечение условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, решение которого отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения и, в силу заключенного между администрациями соглашения, к полномочиям Гурьевского муниципального района.

В силу соглашения о передаче администрацией Гурьевского городского поселения осуществления части своих полномочий администрации Гурьевского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, к полномочиям администрации Гурьевского муниципального района отнесена организация водоснабжения и водоотведения в границах Гурьевского городского поселения (п.1.1.1 Соглашения).

Принимая во внимание то обстоятельство, что в силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения, а соглашение о передаче полномочий носит срочный характер.

Муниципальное образование Гурьевский муниципальный является собственником объектов системы централизованного холодного водоснабжения <адрес>.

Согласно нормам п. 1 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и организацию соответствующего установленным требованиям холодного (питьевого) водоснабжения населения, возникает не только у ООО «Энергосервис <адрес>», как у организации, эксплуатирующей объекты системы централизованного холодного водоснабжения на территории Гурьевского городского поселения, но и у муниципального образования Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района.

Довод представителя администрации Гурьевского муниципального района о наличии решения Гурьевского городского суда от 22.12.2018г. (л.д.85-91) является необоснованным, т.к. оно вынесено по иску с другим основанием и другим предметом.

В соответствии с нормами статьи 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно части 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных, действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей,

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок исполнения исковых требований, указанный истцом, является обоснованным и разумным, обусловлен тем обстоятельством, что невыполнение исковых требований влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, ответчиками суду не представлено доказательств невозможности исполнения исковых требований в указанный истцом срок.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Истец, ответчики - администрация Гурьевского муниципального района, администрация Гурьевского городского поселения освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с ООО «Энергосервис <адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103,194-195, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Гурьевский муниципальный район» в лице администрации Гурьевского муниципального района, муниципальному образованию «Гурьевское городское поселение» в лице администрации Гурьевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственность «Энергосервис <адрес>» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственность «Энергосервис <адрес>» (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН <***>, юридический адрес: 652785, <адрес>), выразившиеся в нарушении требований п.3.4 СанПин 2.1.4.1-74-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части несоблюдения предельно допустимых концентраций по содержанию марганца при подаче холодной питьевой воды потребителям коммунальных услуг.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>»:

1) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований п.3.4 СанПин 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части несоблюдения предельно допустимых концентраций по содержанию марганца при подаче холодной (питьевой) воды потребителям коммунальных услуг;

2) осуществлять подачу холодной (питьевой) воды с водозабора «Горновский», расположенного по адресу: <адрес>, потребителям коммунальных услуг в соответствии с требованиями п.3.4 СанПин 2.1.4.1-74-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю «марганец» в пределах установленного гигиенического норматива.

Возложить на муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» в лице администрации Гурьевского муниципального района (юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное образование «Гурьевское городское поселение» в лице администрации Гурьевского городского поселения (ОГРН <***> от 06.12.2005г., ИНН №, <адрес>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реконструкцию (строительство), переоборудование водозабора Горновский», расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения подачи холодной (питьевой) воды потребителям коммунальных услуг в соответствии с требованиями п.3.4 СанПин 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю «марганец» в пределах установленного гигиенического норматива.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>», администрацию Гурьевского муниципального района, администрацию Гурьевского городского поселения в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести решение до сведения потребителей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис <адрес>» в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составлении мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко