Постановление № 5-672/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-672/2020

5-672/2020

36RS0003-01-2020-002727-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 28 июля 2020 года

наб.Авиастроителей, д.18а

Судья Левобережного районного суда г.ВоронежаБражникова Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский родильный дом №2», расположенного по адресу:<адрес>,

установил:

БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» допустило нарушениезаконодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» является лечебно-профилактическим учреждением, имеющим лицензию на оборот наркотических средств и психотропных веществ. Для хранения НС и ПВ в БУЗ ВО «ВРД № 2», в соответствии лицензией, имеются два помещения, расположенных по вышеуказанному адресу: второй категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ - комната №; третьей категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ - комната №.

Согласно справке, полученной из КП ВО «Воронежфармация» в 2019 году БУЗ ВО «ВРД № 2» получало НС и ПВ, внесенные в Список II и Список III Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно - <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрацииопераций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропных веществ, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.На основании п.п. 8-9 Правил, медицинские организации, имеющие аптечные организации по обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также юридические лица, осуществляющие в установленном порядке их использование в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России поВоронежской области3) по следующим формам:Приложению № 6 - годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года; Приложение № 7 - годовой отчет о количестве использованных НС и ПВ, сведения о запасах НС и ПВ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

На отчетную дату 15.02.2020 БУЗ ВО «ВРД № 2» указанные годовые отчеты в УНК ГУ МВД России по Воронежской области не предоставило.

Таким образом, БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» были нарушены требования Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что является главным врачом БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2». Приказом № 77 от 09.01.2020 заведующая аптекой ФИО2 назначено ответственным лицом за составление ежегодного отчета по использованным наркотическим средствам и психотропным веществам. Со слов заведующей аптекой вышеуказанные отчеты были предоставлены в УНК ГУ МВД России по Воронежской области в установленный срок, но подтвердить данное обстоятельство документально не может.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статья 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за нарушение законодательства за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролюв Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Санкция части 1 статья 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрацииопераций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропных веществ, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

На основании п.п. 8-9 Правил, медицинские организации, имеющие аптечные организации по обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также юридические лица, осуществляющие в установленном порядке их использование в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России поВоронежской области) по следующим формам:Приложению № 6 - годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года; Приложение № 7 - годовой отчет о количестве использованных НС и ПВ, сведения о запасах НС и ПВ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как установлено судом, БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» является лечебно-профилактическим учреждением, имеющим лицензию на оборот наркотических средств и психотропных веществ (л.д.12-15, 19-35).

Факт совершения БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, объяснением главного врача БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» ФИО1, копией письма КП ВО «Воронежфармация» (л.д. 3-7, 9-11).

Также вина БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется организации, приведены доказательства, протокол составлен в присутствии представителя привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего.

Вышеуказанные действия подлежат квалификации по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, как нарушение законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что указывает на его вину.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.

БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сроки давности привлечения Общества к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел составляют один год, не истекли.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа, чем предусмотрено санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2», наличие обстоятельств, признанных судом первой инстанции смягчающими, учитывая, что назначенный штраф в размере 200 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2», и не будет отвечать целям административной ответственности, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.16 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признатьБюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский родильный дом №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен: УФК по <данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г.Воронежа, расположенный по адресу: <...> а так же то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд. В мотивированном виде постановление изготовлено 01.08.2020.

Судья Т.Е. Бражникова